生态环境部会同国家发展改革委等18个部门今天（29日）联合发布《国家应对气候变化“十五五”规划》，系统部署“十五五”时期应对气候变化的目标任务。

降低灾害影响 提升适应气候变化能力

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针对当前，高温、洪水、干旱等极端气候事件高发频发的情况，《国家应对气候变化“十五五”规划》专门设立两个章节，以提升适应气候变化的能力，加速建设气候适应型社会。

专家指出，近几年气温可能已处于人类有温度记录以来的最高阶段，全球出现冰川融化、海平面上升、沿海珊瑚礁灭绝等现象，这些都关系到整个生态面临失衡、生物多样性被破坏等，都会对人们的生产生活带来负面影响，造成直接经济损失。

国家气候战略中心战略规划部主任、研究员 柴麒敏：要建立起一整套的基础能力，比如说海绵城市建设，通过一系列应急预备方案的实施，更好保障老百姓在极端气候事件当中可能遭受的负面影响。

规划指出，要完善适应气候变化工作体系；完善气候及气候变化观测网，建立气候变化风险早期预警系统，加强气候敏感区、生态脆弱区、人口密集区气候风险监测预估；加强极端天气气候事件应对，完善防灾减灾救灾联动机制，补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，引导人口、基础设施、产业向气候灾害低风险区域优化布局。同时，强化自然生态系统、经济社会系统适应能力，实施重点区域适应行动。

加强非二氧化碳温室气体管控

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“十五五”时期是实现碳达峰的关键期、攻坚期，是推进落实2030年、2035年国家自主贡献的重要时期。专家表示，此次出台的《国家应对气候变化“十五五”规划》，有机衔接2035年国家自主贡献目标，提出因地制宜建设甲烷、氧化亚氮、含氟气体等非二氧化碳温室气体治理工程，推动形成3000万吨二氧化碳当量减排能力，对非二氧化碳温室气体管控提出明确要求。

国家气候战略中心战略规划部主任、研究员 柴麒敏：除了二氧化碳排放之外，造成全球气候变化的还包括其他温室气体，比如像甲烷，在能源开采当中就会产生甲烷的逸散排放，一吨甲烷的温室效应大概是二氧化碳的30倍；还有氧化亚氮，我们工业生产过程当中用到的硝酸、己二酸、己内酰胺，以及包括尼龙生产等这些，就会产生氧化亚氮的排放。还有含氟气体，空调、冰箱当中用到的制冷剂，一吨含氟气体的温室效应大概相当于1万到2万倍的二氧化碳。

根据《规划》，未来五年将强化非二氧化碳温室气体管控，甲烷方面推进瓦斯利用、油田伴生气回收及畜禽粪污资源化；氧化亚氮方面推动己二酸、硝酸和己内酰胺生产企业通过加装催化剂等方式减排；含氟气体则实施配额管理、源头替代及工艺升级等。同时在全国碳市场建设、产品碳足迹管理、气候风险应对、积极参与和引领全球气候治理等方面，提出针对性落实举措，这标志着我国应对气候变化工作将更加系统全面，更加精准发力。