近日，财政部发布《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》（以下简称《气候准则》）应用指南（征求意见稿）及电力等9项行业应用指南（征求意见稿），将企业气候信息披露落地到实操层面，为帮助企业算清“气候账本”提供了方法指南。

这份看似聚焦企业信息披露的文件，关联着应对气候变化的一个关键命题：如何撬动金融资源精准流向绿色低碳领域。

当前，全球气候融资已突破2万亿美元，但这仍只是所需资金的零头。据气候政策倡议组织发布的《2026年全球气候金融布局》报告，要实现《巴黎协定》温控目标，到2035年每年至少需要6.2万亿美元。与此同时，适应性融资占气候融资总额不足10%，资金结构严重失衡。在这样的背景下，如何用好金融“工具箱”，已是应对气候变化的必答题。

用好金融“工具箱”，要让资本看得清风险与收益。气候风险具有长期性、外部性和不确定性，若企业排放数据、转型计划、气候风险敞口不透明，金融机构只能“凭感觉”或是“看标签”，很可能会造成“洗绿”“漂绿”的扭曲现象，使真绿色项目融资难，假绿色项目“贴标套利”。可信的气候信息，是绿色信贷、转型债券、碳市场、气候保险等绿色金融产品的数据基础。正如财政部会计司有关负责人所言，《气候准则》“建立了透明、可比、可靠的气候信息披露制度”，为“双碳”目标从国家宏观战略向企业微观行动转化提供了关键的政策工具与制度基础设施。企业能做到清晰的信息披露，就为资金敢投资、能投资、愿投资筑牢了基础。

用好金融“工具箱”，要强化多元工具协同匹配融资需求。绿色信贷擅长支持成熟绿色项目，转型金融解决高碳行业“转得起”的问题，碳市场能够提供边际减排成本的价格信号，保险和巨灾债券分担灾害风险，财政贴息和担保则补上了商业金融不愿碰的缺口。只有信贷、债券、基金、保险、碳市场等多层次的工具形成接力，才能驱动更多资金流向应对气候变化领域。当前，中国已初步构建起涵盖绿色信贷、转型债券、碳减排支持工具、气候投融资试点和碳市场的多层次“工具箱”，逐步覆盖企业从改造到运营、从减排到适应的全周期资金需求。

用好金融“工具箱”，关键还在于精准和激励相容。精准，是要让资金流向真实减排、真实转型，提高资金利用效益，防止“贴标套利”和“数字减排”。激励相容，则是要降低绿色金融的外部性，让披露者融资更便利，让转型者成本更低，让减排者获得收益。比如，碳减排支持工具以低成本资金撬动银行放贷，转型债券为高碳企业提供过渡资金，碳配额质押让减排绩效变成可交易资产。不过，也必须警惕一些企业把转型债券当低成本融资通道，拿不出可信的转型计划，逐步建立起更完善的标准、评估和退出机制，让金融资源精准流向具有显著气候效益的项目。

当前，要将“工具箱”中的工具真正用好，还面临不少挑战。首先是适应融资的短板亟待补齐，如金融支持农业气候适应的探索需要更加系统化。其次是碳市场与金融市场的衔接需要进一步打通，碳质押、碳回购等碳金融业务急需规范发展，碳排放管控与财税金融政策的联动效能有待增强。再次是支持应对气候变化还要加强财政、信贷、债券和保险市场的联动，让财政资金更好发挥撬动作用。此外，如何加强国际务实合作，在全球碳定价规则制定中保障公平性，仍需持续推进对话沟通。

应对气候变化是一场与时间的赛跑。我们必须直面问题，加速补短板，让更好用的金融“工具箱”成为应对气候变化的关键助力。

责任编辑：袁浩