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美国在碳清除领域取得的进展毋庸置疑，其碳清除行业不仅为美国采矿、建筑、运输和工程等传统领域带来了新机遇，还逐渐融入废水处理、农业和钢铁等关键行业，同时，互联网巨头的支持使得碳清除市场得到持续发展。但碳清除行业的发展仍面临诸多挑战，其中最为关键的是扩大客户群体和市场需求，其政府的支持和政策引导始终是关键因素。

因此，美国碳清除行业亟需一套全面而有效的政策框架，打造两党碳清除支持路径。此前亚马逊、埃克森美孚、微软加入美国自愿碳市场工作组，同样意在强化美国自愿碳市场全球领导地位，以下是美国碳清除联盟本月在其官网提出的五类政策建议：

碳清除联盟是一家公共非营利组织，汇集了一批具有前瞻性的公司，共同致力于高质量和永久性的碳清除。碳清除联盟是一个由高度可信的碳清除创新者组成的联盟，围绕持久性和质量团结在一起，并努力确保下一代的碳清除政策，将清除规模从数千吨扩大到数十亿吨。

1. 贸易政策（Trade Policy）：美国版碳边境调整机制（CBAM）

碳边境调整机制（CBAM）是该政策建议的重点，当前国际上发展迅速的政策工具，其核心是根据产品的碳排放强度征收进口关税。美国已有多项相关立法提案，如2023年的《外国污染费法案》、《清洁竞争法案》和2024年的《PROVE IT法案》。据波士顿咨询集团预测，到2050年，这些机制在全球范围内的实施将带来每年高达5.5亿吨的碳清除需求。美国的政策制定者正在研究如何将碳清除作为CBAM政策中的合规机制，以防止欺诈和低质量碳抵消的购买，同时刺激国内碳清除行业的发展。具体措施包括将永久性、高质量的碳清除与其他减排选项相结合，并逐步提高碳清除的强制性最低限度。

随着特朗普政府的上台，特别是近日特朗普“无理”关税的一系列动作下，美国正在经历着贸易全球化的“逆流”，但同样是阻碍贸易的“关税”，CBAM则似乎代表着全球关税的“潮流”（详细内容可查看此前文章：本质都是关税，特朗普关税的“逆流”和欧盟碳关税的“潮流”）。虽然CBAM短期可能让碳市场演变为发达国家对发展中国家的绿色保护主义工具，加剧贸易不平等现象。但长期来看，通过建立碳市场体系，加速工业绿色转型，并不是一件坏事。虽然算不上绝对公平（考虑到发展阶段不同和历史排放因素），但这种绿色关税并不会让其他国家进行“报复”行为，具备一定合理性和双边互利性。

2. 工业整合（Industrial Integration）：推动跨行业合作

美国的碳清除公司已与多个现有行业展开合作，从林业到农业，从采矿业到城市垃圾管理，碳清除技术为这些行业的脱碳工作提供了新的思路和机遇。例如，CREW Carbon、Abyssal Vault、Aker和Planetary等公司已在与工业伙伴合作方面取得了成功。联邦政策可以通过制定激励措施、消除监管障碍或实施新的工业标准，进一步推动碳清除技术与传统行业的整合。这一策略不仅能促进碳清除市场的发展，还能为美国的传统产业注入新的活力。

3. 市场基础设施（Market Infrastructure）：构建透明、稳定市场环境

目前，碳清除市场仍处于起步阶段，缺乏成熟商品市场中的许多基础设施和监管机制。合理的市场基础设施设计能够防止市场操纵和欺诈行为，降低系统性风险，增强投资者和买家的信心。相关措施包括标准化承购合同、简化项目尽职调查要求、明确市场规则以及制定关键的监测、报告和核查（MRV）政策。这些举措将为碳清除市场的发展奠定坚实基础。

4. 价格支持（Price Support）：降低市场门槛，促进投资

尽管许多公司对碳清除产品表现出浓厚兴趣，但高昂的价格仍然是市场发展的主要障碍之一。为解决这一问题，政策制定者正在探索多种价格支持工具，如备用买家合同、价格补贴和差价合约等。这些工具旨在稳定碳清除产品的价格，为市场参与者提供更具竞争力的价格，从而吸引更多投资者和买家进入市场。

5. 联邦采购（Procurement）：发挥政府引领作用

联邦采购是推动碳清除市场发展的重要手段之一。通过小规模采购试点项目，联邦政府可以为私营部门发出明确的市场信号，提升碳清除公司的可信度，并推动市场标准的建立。未来，联邦政府计划继续扩大碳清除采购试点项目，推动《碳清除和排放储存技术（CREST）法案》和《二氧化碳清除领导法案》等立法的实施，为碳清除行业提供长期稳定的市场需求。

碳清除行业展望

美国在碳清除行业的发展上已取得显著优势，目前有超过200家公司在美国设立总部或开展碳清除项目。这一领先地位得益于前瞻性的联邦政策支持，其他国家也在迅速追赶。为了确保美国在全球碳清除行业中的持续领先地位，联盟建议联邦政府必须继续加大对碳清除行业的支持力度，释放其全部潜力。

碳清除行业的发展不仅关乎环境保护，更是推动经济增长和技术创新的重要契机。通过实施上述五大政策杠杆，联盟认为美国有望在2030年前建立起一个强劲、可持续的碳清除市场，为全球应对气候变化提供新的范例。

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