导  读

社投盟与SPARK联合国开发计划署可持续发展创新实验室（成都）于2023年联合发布《成都高新区碳中和服务业枢纽策略研究》，该研究注重科学性和实证性，首次定义了“碳中和服务业”这一新兴产业，并深刻分析了成都高新区培育碳中和服务业的自有禀赋和多重优势，提出了具体的发展路径及措施，该项研究同样对我国高新区未来可持续发展具有宏观和微观层面的启示借鉴意义。

本期《深读报告》将精选研究内容，围绕“背景与价值：碳中和服务发展背景与机遇价值”“优势与实践：成都碳中和服务优势与创新实践案例”“策略与未来：成都碳中和服务发展创新策略与未来规划”，解读碳中和服务业在中国、在成都高新区的培育发展，并期待其将经验推广应用，助力碳中和目标实现。

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联合国政府间气候变化专门委员会第六次评估报告第一工作组报告《气候变化2021：物理科学基础》明确指出人类活动导致气候变暖已成毋庸置疑的事实[1]。截至2022年10月，已有139个国家和地区提出碳中和或净零排放目标，低碳发展成为全球共识[2]。中国作为世界上最大的发展中国家，高度重视应对气候变化工作，力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，并将应对气候变化工作充分融入国家发展战略规划中。在此背景下围绕“双碳”目标和低碳转型发展，以数字科技为主要手段，服务多市场主体的碳中和服务业应势而生。

一、低碳发展成为全球共识

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气候变化作为全球性危机，需要全世界各个国家的共同努力来积极应对，《巴黎协定》的签署为世界各国开展合作，承担“共同但有区别”的责任提供基础保障。在此背景下，世界各国和地区宣示碳中和目标，推进低碳发展。

全球地表温升明显，对人类社会产生广泛而深刻的负面影响。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）于2021年8月发布第六次评估报告《气候变化2021：自然科学基础》中提及，目前地表温度（2011-2020年平均）较1850-1900年平均温度已升高约1.1℃，且主要归因于人类活动[3]。气候变化加剧了区域极端天气气候事件发生的频率和强度。特别是1950年代以来，人类活动引起的气候变化使得全球极大部分陆地区域热浪频率和强度增加、寒潮频率和强度减弱、极端降水频率和强度增加[4]，已对人类社会产生众多负面影响。

图表1：较 1850—1900年全球地表平均温度，1850-2019年全球地表温度变化[5]

据统计，近七十年，全球约7亿人居住的地区经历了长时间干旱，约40亿人每年至少经历一个月以上的严重缺水；全球约有10%的人口受极端降水增加的影响 [6]。同时，干旱和强降水会影响农作物正常生长，可能进一步产生粮食危机，威胁超数百万人的粮食安全[7] 。气候变化对人体健康、城市运转、基础设施等多方面均造成了广泛影响。其中，气候变化对于人类身体健康（包括精神健康）的负面影响是非常高信度的，而频发的城市热岛和内涝等现象给城市基础设施和经济带来的负面影响也愈发凸显 [8]。

图表2：气候变化广泛影响人类生产生活

加强应对气候变化工作迫在眉睫，《巴黎协定》推动各国寻求低碳发展路径。应对气候变化是全球性公共问题，为防止气候变暖进一步加速，需加强国际合作，实施应对气候变化的政策措施。2015年12月，197个国家在巴黎召开的《联合国气候变化框架公约》第二十一届缔约方大会上一致通过《巴黎协定》。各国将在本世纪下半叶实现温室气体源的人为排放与汇之间的平衡，将全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上2℃之内，并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5℃之内，以降低气候变化带来的风险和影响[9]。《巴黎协定》的通过和签署为全球各国开展应对气候变化工作奠定坚实基础，低碳发展成为广泛共识。此后，世界各国和地区陆续提出碳中和目标，推动经济社会发展低碳转型。截至2022年10月，全世界已有139个国家和地区宣示碳中和或净零排放目标[10]。

联合国气候变化大会召开推动全球低碳转型步伐加快。《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会（COP27）于当地时间11月6日至11月20日在埃及沙姆沙伊赫召开，吸引了政府代表、观察员、民间社会人士共计超3万5千人参加。本届会议设定了“损失与损害”资金，帮助发展中国家承担风暴和洪水等气候事件的直接成本。基于此，气候变化除适应与减缓外，变成了三维问题，即“减缓、适应、损失与损害”。在COP27闭幕大会上，《沙姆沙伊赫实施计划》发布并指出，全球低碳转型预计每年至少需要4-6万亿美元的投资，这需要政府、中央银行、商业银行、机构投资者和各类金融行为者参与[11]。此外，本届会议还通过了《沙姆沙伊赫适应议程》《非洲碳市场倡议》《保险适应加速运动》等多个倡议[12]。可以说，沙姆沙伊赫气候变化大会为推动全球气候治理和各国低碳转型注入强大动力。

二、中国低碳发展与碳中和承诺

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积极应对气候变化，是中国实现可持续发展的内在要求，也是深度参与全球治理、推动构建人类命运共同体的责任担当。中国高度重视气候变化问题，在国内层面将应对气候变化工作融入至经济社会发展规划，在国际层面积极参与、推动、引领应对气候变化工作。目前，中国已宣示2060年前实现碳中和的目标，并基本构建相关政策体系，推动国家低碳发展。

《巴黎协定》签署，中国积极推动应对气候变化工作。2015年，《联合国气候变化框架公约》第二十一届缔约方大会（巴黎气候大会）开幕前，中国向联合国气候变化框架公约秘书处提交了应对气候变化国家自主贡献文件《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》，并提出中国二氧化碳排放将在2030年左右达到峰值并争取尽早达峰；到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%[13]。中国提交的国家自主贡献文件向世界展现了中国坚持走绿色、低碳、可持续发展道路的决心，同时为巴黎气候大会圆满结束和《巴黎协定》通过发挥巨大推动作用。

中国宣誓碳中和目标，构建碳达峰、碳中和“1 N”政策体系。2020年9月，国家主席习近平在第七十六届联合国大会一般性辩论上发表讲话，中国采取更加有力的政策措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。为确保碳达峰、碳中和目标如期实现，中国成立碳达峰碳中和工作领导小组，着手构建“1 N”政策体系，谋划碳达峰、碳中和时间表和路线图。2021年10月，碳中和工作纲领性文件《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》印发，明确了后续工作的总体要求和主要目标，并进一步在调整产业结构、构建清洁高效安全低碳能源体系、推进经济社会发展全面绿色转型等多方面提出具体发展路径 [14]。

截至2022年9月，碳达峰碳中和“1 N”政策体系已基本构建，能源、工业、交通运输等重点领域，以及煤炭、钢铁等重点行业实施方案，科技支撑、财政支持、统计核算、人才培养等支撑保障方案，以及31个省区市碳达峰实施方案均完成制定[15]，这将为中国推动实现碳达峰、碳中和目标提供重要支撑和保障。

图表3：中国应对气候变化政策与行动梳理

三、碳中和服务业时代来临

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越来越多的证据和研究表明，应对气候变化已经到了刻不容缓的地步，全世界将共同面对节能减排的艰巨责任和重大挑战。而减排事业之于中国，更具独特意义。围绕碳中和目标，服务于不同主体、助力其低碳发展的新业态应势而生。

其一，在全球减碳事业中，中国的角色举足轻重且无可替代。2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会上承诺，中国将采取更有力的政策与措施，努力争取2060年之前实现碳中和[16]。该承诺体现了中国携手世界努力遏制气候变暖、控制全球升温幅度的长久愿景，同时也代表着中国将为此愿景积极投入的无悔决心。我们通过分析发现，如果在2060年之前实现碳中和目标，中国须立即开始行动并沿着1.5℃路径不懈努力，力争在2050 年前实现75%-80%的温室气体减排[17]。在这一路径下，中国需要在当前减碳计划的基础上大幅度地增加投入，努力突破现行技术与社会认知边界。

其二，中国减排举措能够为自主创新与产业升级带来独特机遇，将有力提振中国经济竞争力。对于中国来说，当下是引领世界加速全球减排行动的最好时机。在气候变化上启动更加积极的目标，有利于国家的可持续发展与广大人民的根本利益。“绿色经济”也将对GDP起到积极促进作用，预计将于2050年贡献超过2%的GDP[18]。同时，国家安全也将受到保护，化石燃料消耗预计减少约80%，将大幅降低对不可再生、进口能源的依赖[19]。在清洁能源的加持下，中国的出口竞争力亦会大幅度提升，将很大程度上避免因环境问题带来的关税增长。

其三，中国人民的身体健康、生活质量和广大福祉与气候环境息息相关，需全国人民共同努力，长久守护，引领世界、升级产业、守护福祉，中国正在任重而道远的减排事业中坚定前行。中国工程院院士贺克斌提出，中国碳排放总量较大，“五碳并举”的策略可实现碳中和：即资源增效减碳、能源结构降碳、地质空间存碳、生态系统固碳、市场机制融碳[20]。这些措施可有效推动不同行业的转型发展。

图表4：中国实现碳中和目标的“五碳并举”策略[21]

综上，实现碳中和目标需多方参与，服务于碳中和目标的新业态悄然而生。碳中和目标的实现需要政府、企业、社会团体、公众等多方共同参与。政府将制定战略规划，建立管理体系，印发政策措施，加强能力建设等；企业、社会团体将摸清排放现状，制定减碳目标，探索发展路径，规避未来风险等；个人将提高低碳意识，开展绿色消费、践行低碳行为等。

案例：通威打开可持续供应链，愿意和碳中和服务业伙伴助推双碳发展

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通威股份有限公司（简称：通威）由通威集团控股，总部在成都高新区，是绿色农业和绿色能源高效协同发展的大型民营科技型上市公司。通威多年荣列“中国企业500强”，品牌价值近1700亿元，跃居四川省民营企业首位。目前，通威股份在碳排放核算、碳足迹认证、可持续发展方向与SGS通标、中国船级社、中国质量认证中心、德勤等国内外机构合作，在可持续供应链建设、能碳数字化系统平台建设、零碳工厂建设方向正与多家碳中和服务公司开展合作洽谈。

在可持续发展目标和双碳目标引领下，通威结合自身发展特点及需要，系统有序地推进公司碳管理发展，明确公司碳管理职能部门、管理目标及配套设施。然而，公司业务种类多，差异大，碳管理统筹存在挑战；随着公司发展，能耗同步增长，电网排放因子缺乏更新机制；非控排企业碳核算方法、排放因子取值尚未统一；购买绿电，碳信用额等措施是否可认定为减排措施仍有争议；节能降耗空间不断缩窄，完成难度逐年增加。通威愿意打开绿色供应链，与众多碳中和服务业合作伙伴一起，分析碳系统平台建设需求，合理规划碳管理信息化系统建设路径和充分评估并开展碳系统平台分阶段落地。具体包括：

建立并完善碳管理体系：建立并完善碳管理体系，可使企业所有的碳管理活动和过程规范化、制度化、统一化，减少管理上的不协调，将大大提高管理效率。碳管理体系为企业提供一套整体解决方案，其建立、运行、实施并持续改进的循环过程也是企业实现卓越的必由之路。

推动绿色零碳项目建设：响应《成都市近零碳排放区试点建设工作方案》，建设绿色零碳产业园。

碳排放第三方核证：通威已自主完成碳盘查，摸清自身的排放水平，充分挖掘节能减排潜力。目前，需要专业的第三方碳服务机构协助核证，确保相关数据的真实性、准确性，提升企业碳管理能力。

碳足迹认证：未来碳标签、碳足迹将成国际贸易的“新门槛”，或将改写竞争规则。通威按照“超前谋划、提前布局”原则，规划了产品碳足迹的整体工作计划，未来需要获取具备相关资质的第三机构提供认证服务。

可持续供应链管理：通过构建可持续供应链，有助于降低产品碳足迹，确保供应链安全，避免受绿色风险冲击。通威未来可持续供应链管理过程中，除了碳排放，还将关注可持续发展相关指标，并重视产业链的可持续协同，需要相关咨询服务。

在企业价值方面，通威需要各类碳中和服务业助力其准确量化通威作为新能源企业在推动能源转型、实现碳中和目标等方面做出的巨大贡献，并持续提升其可持续发展价值。

随着碳中和服务业的培育发展，碳中和服务业企业将为以通威为代表的企业提供多类、完善、系统的服务，推动其低碳转型和可持续发展。