评论：世界银行和国际货币基金组织在筹集帮助各国实现全球发展目标和《巴黎协定》所需的3万亿美元方面发挥着重要作用

2018 年 10 月 3 日，Assoumpata Uwamariya 对从卢旺达西部省 Rubavu 区一个农场收获的生甜菜根鳞茎进行采样。（图片：路透社/Jean Bizimana）

万吉拉·马泰是世界资源研究所（WRI）非洲和全球伙伴关系的常务董事，也是粮食和土地利用联盟（Food and Land Use Coalition）的大使。杰米·德拉蒙德领导着共享战略（Sharing Strategies），并且是领军者运动的联合创始人。

在贫困、饥饿、气候变化、债务和冲突的全球背景下，目前很难抱有希望。但是，弥合地缘政治分歧、促进和平、减轻贫困、确保粮食和营养安全、应对气候危机以及为人类和地球创造更美好、更公平的未来，是真正的双赢机会，也存在着深刻的道德义务。成功取决于对全球金融架构进行必要的改革，以提供至少3万亿美元的额外资金，支持各国实现可持续发展目标和关于气候变化的《巴黎协定》。

去年在巴黎和内罗毕举行的国际会议——促成了《人类与地球巴黎公约》和《内罗毕宣言》——为减免债务、加强国际税收和全球金融架构改革提供了理由。这些改革将成为下周在华盛顿特区举行的世界银行和国际货币基金组织春季会议的中心议题。

在这方面，世界必须紧急团结起来，在真正的领导力、加强协调、问责制和资金的支持下，就如何消除饥饿和建立有韧性的粮食系统制定并实施明确的计划。当务之急是将全球在粮食安全、可持续农业和营养不良问题上采取行动的迫切性与推动改革议程和补充世界银行优惠贷款机构国际开发协会（IDA）的更广泛努力联系起来。

去年在迪拜举行的联合国气候谈判上，159位世界领导人签署了《COP28阿联酋可持续农业、韧性粮食系统和气候行动宣言》，承诺在粮食安全和气候变化方面采取行动，这是同类文件中的第一个。现在，该宣言中的承诺需要与正在形成的增加资金的全球计划联系起来。

非洲的潜力

非洲是气候危机的原点，但也是解决方案影响最大的大陆。预计到2050年，地球上将有98亿人口，其中四分之一将是非洲人。金融改革必须开启对气候有利的绿色工业化，并以与可持续和包容性经济增长相适应的方式改变整个非洲大陆的粮食系统。但最终的考验将是，释放的资金能否在最需要的时候到达最需要的社区手中，从而产生预期的结果，即消除贫困、建设具有气候适应能力的基础设施、拯救自然和生物多样性免于灭绝，并为所有人带来繁荣的生活。

这个目标触手可及——证据和农民的证词表明，创新模式取得了成功，例如卢旺达的 阿尔科斯（Arcos）社区主导计划，该计划使小农户能够保护和恢复森林和农业景观。迄今为止，12,000名社区成员在20,000多公顷的土地上种植了420万棵树，包括增加收入和营养的果树，改善土壤健康的固氮树种，牲畜饲料树种和生物多样性高的本地树种。农民们还在丘陵地带建造了梯田，以减少水土流失，防止湖泊和河流的污染。

在全球南方的大部分地区，有许多这样鼓舞人心的例子，说明社区和社会建立了社会安全网，促进了农村发展，促进了性别和社会公平。这些方法增强了社区规划和应对更极端天气的能力，在气候变化和其他挑战下继续将作物推向市场，并为当地家庭提供营养食品。

小农户生产了世界三分之一的粮食，但只获得了1.7%的气候融资。在全球范围内，必须对资金流动进行重大转变，以改变这种状况，包括世界银行和慈善部门等国际发展伙伴的努力。各国政府的领导作用是成功的先决条件，包括修改农业补贴计划，以确保它们激励农业实践和行为，帮助世界缩小饥饿差距，同时减少温室气体排放，保护生物多样性和恢复退化的土地。

全球势头不断增长

今年是粮食系统融资取得进展的黄金机会。在巴巴多斯总理米娅·莫特利、肯尼亚总统威廉·鲁托和世界银行行长阿贾伊·班加等的持续倡导下，多边开发银行承诺在未来十年内向低收入和中低收入国家提供3000-4000亿美元的低成本优惠融资和贷款。

国际金融机构资产负债表的重新调整是一个值得欢迎的进步，表明气候和发展承诺是可以兑现的。在粮食安全方面进行此类投资的社会、经济和环境理由是明确的。精心设计的投资可带来四重好处：加强粮食安全和营养;减少温室气体排放;支持国家和社区适应不断变化的气候;保护和恢复自然。

巴西政府已承诺通过其全球战胜饥饿和贫困联盟，将零饥饿、可持续农业和粮食系统置于今年G20峰会的中心位置，并承诺与意大利和G7其他成员国就此议程密切合作。卢拉总统还正确地将正在进行的多边开发银行体系的更深层次重启和补充置于其G20议程的核心。他的领导能力——与非洲各国政府和七国集团（G7）合作，并利用联合国未来峰会等关键时刻——可以在今年4月的春季会议这一关键时刻推动取得重大进展。

本文于4月10日发布于《气候之家新闻》网站，由中国绿色碳汇基金会进行翻译。

作者：万吉拉·马泰（Wanjira Mathai）和杰米·德拉蒙德（Jamie Drummond）