9月28日，中国环境与发展国际合作委员会2026年年会“加强落实行动，共促全球绿色低碳转型新进程”主题论坛在京举行。生态环境部副部长李高在致辞中表示，上月起施行的生态环境法典为应对气候变化工作提供了有力的法律保障，下一步，生态环境部将进一步推动设立应对气候变化专项法律。

“中国政府始终高度重视应对气候变化工作”。李高表示，经过长期持续的努力，中国构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成了全球最大、最完整的新能源产业链，产业结构、能源结构、交通运输结构持续优化。近十年来，中国以年均3.3%的能源消费增速，支撑了超过6%的经济增长，单位国内生产总值二氧化碳排放下降超35%。煤炭消费占一次能源消费的比重从十年前的67.4%下降到2025年的51.4%。

今年是“十五五”开局之年，“十五五”规划纲要明确设立单位GDP二氧化碳排放降低17%、非化石能源占能源消费总量比重达到25%等约束性指标。李高指出，这些指标的设立都与中国2030年国家自主贡献目标紧密联系。

他表示，面向未来，中国将坚持以双碳目标为引领，以法治为保障，基于本国国情，坚定不移地推动绿色低碳发展，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。坚定推进绿色低碳转型，持续增强高质量发展的绿色动能。“十五五”时期是中国碳达峰决胜期，也是落实2035年国家自主贡献的关键期。中国坚持降碳减污扩绿增长协同推进，推动能源、工业、交通运输、城乡建设等重点领域绿色升级。

在完善气候治理体系方面，依托市场机制释放转型动力。李高认为，碳市场是运用市场手段管控温室气体、降低全社会减排成本非常重要的政策工具。“十五五”期间，全国碳市场覆盖范围将从发电、钢铁、水泥、铝冶炼四大行业扩大到石化、化工等高排放行业，实现对全国约80%二氧化碳排放的有效管控。

同时，进一步完善全国温室气体自愿减排交易市场，让全社会真切感受到“排碳有成本、减碳有收益”，更好地发挥市场机制作用，更好地发挥碳价引领的作用。生态环境部还将进一步完善碳排放统计核算体系，加快构建碳足迹数据与标准体系建设，推动涉碳标准国际衔接互认，将国家气候目标转化为企业投资、技术创新与市场行动。

“当前，全球经济复苏乏力，国际能源市场波动加剧，全球气候治理面临更大不确定性”。李高强调，越是在困难时刻，越要坚守多边主义。中国将更加主动参与和引领全球气候治理，为构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系贡献中国智慧和中国方案。