以林长制工作提升促集体林改深化

——河南省南阳市两项改革显现叠加效应

河南南阳是集体林业大市，深化林改任务重。今年以来，全市上下以“林长制工作提升年”为载体，发挥林长制作用，用好“四力”，强化保障，纵深推进集体林权制度改革。

林长发力，统揽引领带动

南阳市把深化集体林改纳入今年“林长制工作提升年”主要内容，作为市、县林长的一项主要责任，在实施分区负责基础上，建立林长挂点联系制度，落实“五个一”工作要求，即一个林长联系一个责任区、联系一个自然保护地、联系一个林业经营主体、解决一批重点难点问题、打造一个改革示范点，把发展所需、改革所谋、基层所盼和林长所能结合起来，培育一批不同类型的示范样板，引领推动基层林业治理实践创新。

淅川县细化第一总林长、总林长及其他县级林长联系点，分区负责，夯实责任。内乡县每一位县级林长负责一个重点生态功能区、一个林业产业基地、一个森林防火重点村、一个林业改革试点，一年解决3个以上林业发展堵点问题。唐河县结合生态建设与产业发展，林长分别对接自然保护地和林业经营主体，建立常态化沟通机制，协调部门提供政策支持，助力林业发展。

制度给力，解决难点问题

坚持林长巡林制度，“带着问题”巡林、拿着“清单”销号，今年以来共发现和解决问题12个；认真落实会议制度，市、县党委政府每年召开总林长会议对林业重点工作、集体林权制度改革等进行安排部署，压紧压实各方责任，推进重点难点问题解决。

方城、桐柏等县适时召开县级林长推进会、重点工作协调会，解决林长制运行、林权改革问题16个。市林长办用好“三单一函”，下发工作提示单，及时提醒县级政府协调解决问题，推动工作落实。今年以来，市、县两级林长巡林291次，召开会议20余次；市林长办发放工作提示单13份，解决难点问题13个。

部门聚力，加快推进改革

加强林业、自然资源、农业农村、财政、金融监管等部门协调，明晰服务林改工作职责，细化任务清单，确定完成时限；同时，不定期召开联席会议，协商解决问题，进一步调动各单位积极性，形成各司其职、各负其责、通力协作，共同推进集体林改的工作格局。发挥“林长 公安局长 检察长 法院院长”联动工作机制，畅通案件查处、林权纠纷处置路径，同向发力解决问题。今年以来，协商解决问题18个，调解民事纠纷12个。

西峡县主动与金融部门对接，争取在林权抵押贷款、金融政策等方面支持林改。卧龙区协调金融机构开发“月季贷”“月季保”等金融产品，着力解决月季企业及种植户融资难、融资贵问题。淅川县与自然资源部门建立联合会商、信息共享机制，加快确权颁证、信息数据整合。

基层用力，强化服务保障

一是建强基层阵地。指导各地按照“三有三化”标准，加快推进乡镇林长办、林业工作站一体化建设。西峡县发挥乡乡有林站、站站都达标的优势，实行乡镇林长与林业工作站融合建设，增强基层工作保障能力。淅川县投资900余万元，高标准打造乡镇林长制示范阵地17个。

二是加强队伍管理。制定下发《关于做好护林员队伍优化整合工作的指导意见》《关于压实基层林长及“四员”责任，进一步强化森林资源保护管理的通知》，督导各县通过择优选聘、提高待遇、压实责任、严格考核等措施，实行能上能下、能进能出用人机制，全市选聘生态护林员14418人，不断优化整合管护队伍，提高管林护林、服务基层林改能力。

三是做实基层服务。发挥基层林站和护林员作用，进村入户宣讲政策，动员群众支持林改、主动参与林改。开展社会化服务，帮助调解林农纠纷，化解矛盾问题。全市400余名林站工作人员参与开展林权调查、边界测绘等工作，为林权颁证打好基础。淅川、内乡、西峡、南召等县组织林业基层管理人员加强日常巡查，配合相关部门严厉打击涉林违法犯罪行为，促进林区和谐稳定。

编辑：王爽宇

初审：李燕

审核：苑铁军