11月24日凌晨，《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）第二十九次缔约方大会（COP29）在阿塞拜疆首都巴库落下帷幕。这次大会，让全世界再次聚焦气候变化行动的迫切需要。

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大会最终达成了名为“巴库气候团结契约”的一揽子成果，巩固了全球应对气候变化挑战的大势，推动全球气候积极合作、稳步前行。

“巴库气候团结契约”——气候行动达成共识

本次大会的愿景是增强气候行动的雄心并促进付诸行动，而实现这一愿景的支柱是促进各国提供更高质量的自主贡献（NDCs）、国家适应计划（NAPs）和两年透明度报告（BTRs）等。

经过长达两周并延期30多个小时的艰苦谈判，大会最终就《公约》《京都议定书》《巴黎协定》落实事项通过数十项决定，达成了名为“巴库气候团结契约”的一揽子成果，特别是形成了2025年后气候资金目标及气候融资安排，完成了《巴黎协定》第六条机制运行细则。这是全面落实《巴黎协定》的关键一步，也将为2025年提交新一轮国家自主贡献奠定基础，有力维护并推动气候多边进程。

自2015年《巴黎协定》达成以来，全球气候治理的需求日益迫切，应对气候变化的资金、技术、能力建设等问题亟待解决。而发达国家自工业革命以来，大量消费化石能源，产生的二氧化碳排放加剧了全球气候变化。

“巴库气候团结契约”设立的2025年后气候资金目标及相关安排，为发展中国家开展气候行动奠定了基础，推动发达国家在重要问题上采取切实的行动，为加快全球气候治理步伐、推进全球绿色低碳转型进程助力。

“巴库气候团结契约”就《巴黎协定》第六条下国际碳市场机制达成了共识，有关细则已进一步明确，《巴黎协定》中最后一个未决项目最终确定，这将为各国合作实现气候目标提供可信和透明的碳市场机制，在确保碳市场的环境完整性、透明度和稳健性方面发挥关键作用，同时也将释放其推动全球气候投资的预期潜力。

为期两周多的会议还达成了其他重要共识成果。在健康与气候方面，世界卫生组织（WHO）、西班牙和阿塞拜疆联合主办了“COP主席国将健康置于气候议程中心”高级别活动。活动着重强调要将过去的承诺转化为行动，各国分享展示气候与健康协同作用的成功案例并展开技术交流，在前几届气候变化大会上的基础上，正式成立巴库缔约方会议主席国气候与健康连续性联盟并签署意向书。联盟由阿塞拜疆、巴西、埃及、阿联酋和英国共同发起，与WHO合作，旨在提供一个长期框架，推动产生有影响力的健康成果。

在数字技术促进气候行动方面，COP29与会各方通过了《绿色数字行动宣言》，提倡利用数字技术加快气候行动，同时承诺减少技术运营造成的碳足迹和污染足迹，并解决日益严重的电子垃圾等问题。

在清洁能源转型方面，COP29与会各国达成系列倡议，如净零排放公用事业联盟（UNEZA）宣布其成员已覆盖五大洲，数量翻了一番，未来将增加对电网和可再生能源发电能力的年度投资，以支持COP29全球储能和电网的相关承诺；拉丁美洲能源组织达成了一项关于该地区不再新建燃煤发电厂的区域协议；非洲能源委员会启动了大洲级别的能源效率方案、战略和行动计划，为工业、电力供应、电器、建筑、交通和农业部门制定清洁能源转型战略规划等。

凝聚共识，践行承诺——中方积极贡献

大会期间，中方代表团积极推动气候谈判，凝聚各方共识，广泛呼吁各方坚持《公约》及《巴黎协定》原则，共同应对迫在眉睫的气候变化危机，为推动大会取得最终积极成果提供了重要贡献。

其中，中方在12日举办的“加强早期预警，共筑气候适应的未来”高级别会议上发布了《早期预警促进气候变化适应中国行动方案（2025—2027）》（以下简称《方案》）。《方案》提出从共享气候风险普查及评估知识、共建气候风险监测预报预警平台、共享气候适应型社会建设经验智慧、共促发展中国家早期预警能力提升四方面明确中国重点实施行动。

中国气象局局长陈振林出席会议并参加主题讨论环节。开展气象早期预警的庄严承诺是中方与国际社会共同应对气候变化的重要举措，是践行联合国全民早期预警倡议的实际行动，这一中国智慧和中国力量的彰显获得了国际社会的高度关注和广泛赞誉。

此外，中方举办的“中国角”系列活动和50余场边会、10场展览，向国际社会介绍了应对气候变化的中国经验、中国方案，有力传播了中国声音，充分推动民间气候外交交流对话，获得了国际社会的高度肯定和赞赏。

近些年，中国始终坚持实施积极应对气候变化国家战略，在推动经济社会发展全面绿色转型、污染防治、统筹山水林田湖草沙一体化保护和治理等方面，取得显著成效。新能源装机规模、新能源汽车产销量均居世界第一， 为绿色转型提供了中国经验，为应对气候变化作出了突出贡献。

人类是命运共同体，面对气候危机，各方唯有团结协作，共同应对。未来，中国行动将一如既往坚实有力。

COP29中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民在闭幕全体会议发言时表示，中国作为负责任的发展中大国，无论国际形势如何变幻，将始终坚定与各方一道推动气候变化多边进程和国际合作。

中国将继续实施积极应对气候变化国家战略，落实碳达峰碳中和目标，广泛开展气候变化南南合作，为全球绿色低碳、气候韧性和可持续发展作出贡献。

作者：刘蕊