近期，一些地方密集出台政策文件，掀起参与温室气体自愿减排交易热潮。如江西省出台促进全国温室气体自愿减排交易市场建设工作的若干措施，甘肃省印发《关于推动国家发布的12项CCER方法学实施的通知》，山西省专门制定《山西省加快推进全国温室气体自愿减排交易市场建设的工作方案》，加快项目摸底和开发，推动把生态优势、低碳优势转化为发展优势。各地密集落子、抢滩布局，折射出一个清晰信号：温室气体自愿减排交易正在从“政策蓝图”加速成为“实践热土”。

碳市场是控制温室气体排放、积极应对气候变化、促进碳达峰碳中和的重要市场化机制和关键政策工具。除了重点排放企业履行强制减排责任的碳排放权交易市场（强制碳市场），还有更为灵活的温室气体自愿减排交易市场（自愿碳市场）。相比强制碳市场，自愿碳市场侧重于鼓励各类主体自主自愿采取额外的温室气体减排行动，产生的减排效果经过科学方法量化核证后，可以通过在市场出售来获取相应的减排贡献收益，更多突出自愿性、激励性，而非强制性、约束性。

随着应对气候变化的推进，2024年1月，我国启动全国温室气体自愿减排交易市场。截至2025年底，累计发布18个温室气体自愿减排项目方法学，涉及能源、建筑、交通、农林、蓝碳等多个领域，为相关项目开发减排量提供了技术依据；累计登记自愿减排项目33个，涉及减排量1776.37万吨；核证自愿减排量（CCER）累计成交量921.94万吨，成交额6.50亿元，全年交易均价为70.76元/吨。自愿碳市场已成为生态产品价值实现的新途径、碳定价的重要组成部分。

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，我国将通过建设全国统一的碳市场实现碳排放资源配置效率最优化和效益最大化，到2027年实现全国温室气体自愿减排交易市场重点领域全覆盖，到2030年建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场。“十五五”时期，自愿减排项目开发、碳资产变现无疑将迎来新的机遇。

笔者建议，各地要抢抓碳定价时代机遇，积极融入和参与自愿碳市场，提升碳资产开发和管理能力。

建立生态环境部门牵头，林草、能源、农业农村等部门参与的跨部门工作机制，加强工作联动和信息共享，积极推动相关领域项目方法学研发申报和项目开发。结合温室气体自愿减排项目方法学，加强项目开发潜力摸底，建立项目储备台账或项目库，有序引导相关领域项目规范开发，同时避免投机炒作。提升自愿减排项目和减排量监管能力，严厉打击减排项目、减排量数据弄虚作假行为。引导多方参与，放大多重效益，培育一批自愿减排项目设计、监测、计量、审定和减排量核算、核查等技术服务机构，鼓励碳减排量收益质押等碳金融创新，促进碳减排量多样化消纳，引导和撬动更多技术研发应用、资金聚集和人才培养，厚植绿色发展动能。

碳市场方兴未艾，各地要主动作为、提前谋划，以自愿碳市场激发绿色发展的蓬勃动力。

编辑：张楠