中国发展网讯推进能源绿色低碳转型，是落实国家“双碳”目标、构建新型能源体系、促进高质量发展的必由之路。山东淄博高青县作为全省能源绿色低碳转型试点县，坚决扛牢政治责任与使命担当，立足县域资源禀赋与产业发展基础，坚持以能源结构优化为主线，以重点项目建设为支撑，以体制机制创新为驱动，积极探索将本地清洁能源高效利用于生产、生活等全域场景的实践路径，初步构建并深化了以《高青县“双碳”发展规划》为引领、以“绿色生活、阳光农业、绿电交通、绿色工业”四大应用场景为支撑的“绿动高青模式”。该模式通过政策引领、制度保障、模式创新、路径探索，有效破解了能源供给瓶颈、提升了清洁能源占比、降低了碳排放强度、激发了经济社会发展的绿色动能，形成了一系列可复制、可推广的经验做法，为全省乃至更广范围推进能源转型提供了有益借鉴。

“绿动高青模式”的核心要义在于打破能源应用的领域界限，将清洁能源的开发利用深度融入县域经济社会发展的各环节、全链条，实现从能源生产端到消费端的绿色化、低碳化变革。

聚焦“绿色生活”，创新多元覆盖能源替代新实践

秉承“转型为民、绿色惠民”理念，高青县将能源转型的成果切实转化为提升居民生活品质、改善农村人居环境、普及绿色低碳文化的生动实践，重点在三个方面进行创新探索。

创新“整建制光伏 共同富裕”的乡村振兴新路径。针对部分村庄集体经济发展薄弱、缺乏稳定收入来源的问题，高青县摒弃传统由第三方公司主导、村民仅获微薄租金的分布式光伏开发模式，创新推出以村党支部领办合作社为建设主体、整村推进的“零碳共富”模式。其创新要点在于：一是组织模式创新。强化党建引领，由村党组织牵头成立光伏专业合作社，作为项目的投资、建设和收益主体，使村集体真正成为资产所有者和运营主导者，极大激发了内生动力。二是融资模式创新。破解村级项目融资难题，通过“政银企”三方协作，由光伏企业垫资建设，并网后由县农商行等金融机构向合作社提供专项贷款（单项目额度提升至千万元级），合作社偿付建设费用，同时引入专业担保机构为村“两委”成员提供贷款担保，彻底解除干部后顾之忧。三是收益分配创新。明确项目固定资产及运营期（25年）内绝大部分收益归村集体所有。收益首先用于偿还贷款本息及支付运维成本，结余部分用于壮大村集体经济，并可定向用于村内养老助餐、基础设施维护等公益事业，同时向参与农户进行分红。以黑里寨镇油马村为例，项目投产当年即为村集体增收超百万元，并实现群众分红。“零碳共富”模式成功将农户“房顶”变为村集体的“绿色银行”和村民的“阳光存折”，实现了组织振兴、产业振兴与生态振兴的同频共振。目前，该模式已在黑里寨镇多个村复制推广。

黑里寨镇油马村光伏项目

构建“多能互补、全域协同”的清洁零碳供暖新体系。针对冬季集中供暖热源紧张、依赖燃煤的痛点，高青县坚持“开源”与“优化”并举，深度挖潜工业余热与地热资源，构建稳定、低碳、高效的新型供暖格局。其创新做法体现在：一是工业余热“变废为宝”的系统化回收模式。对化工产业园内化工企业生产过程中产生大量低品位余热资源，不是简单鼓励企业自发利用，而是由政府主导平台企业（高青华瑞能源集团）统一规划，投资建设余热回收站、吸收式热泵等核心设施及跨企业输送管网，形成“企业余热—集中收集—统一调配—居民供暖”的闭环系统。此模式不仅为居民提供了新增热源（目前已满实现60万平方米供热需求），帮助企业实现了废弃热能的收益转化（如齐星化学年获效益44万元），还大幅降低了供热成本与碳排放，实现了企业效益、民生保障和生态环保的“三方共赢”。二是地热能“取热不取水”的同层回灌开发模式。对中深层地热资源，摒弃传统耗水型开发方式，在县域层面规模化应用“取热不耗水、同层回灌”技术。由政府持有矿权并统筹建设，采用“地热能 水源热泵 梯级利用”技术组合，确保地热水100%同层回灌，实现地热资源的可持续循环利用，对地质环境影响极小。项目采用分期建设、灵活调控产能的方式，一期已覆盖54万平方米，居民室温稳定达标，二期建成后将再新增100万平方米供暖能力，“十五五”期间将扩大地热井数量，拓展供暖覆盖范围，力争全面实现县域清洁零碳供暖。该模式为北方地区特别是水资源敏感区域大规模开发地热供暖提供了可靠的技术路径和管理范本。

打造“可再生能源 智慧管控”的近零碳校园新标杆。将学校作为“双碳”宣传教育与绿色技术集成应用的重要阵地，高青六中零碳校园项目成为淄博市首个经权威机构（北京绿色交易所）认证的“碳中和”校园。其创新探索在于：一是技术集成应用创新。项目并非单一技术应用，而是系统集成了分布式光伏（434.7千瓦）、光伏车棚、充电桩、光伏路灯、地源热泵冷暖联供、数智碳控管理平台等多种绿色技术。特别是地源热泵替代传统市政供暖，实现了校园供冷供热的零碳化；数智碳控平台实现了对整个校园能耗与碳排的实时监测、智能分析和远程管控，年降低能耗约10%-15%。二是“碳中和”实现路径创新。项目不仅通过技术手段减排，还创新性地将校园植树造林产生的碳汇纳入整体核算，并通过购买国家核证自愿减排量（CCER）进行抵消，最终实现年度碳排放总量与抵消总量的平衡，获得“碳中和”证书。这为公共机构实现“碳中和”目标提供了从核算、减排到抵消的完整方法论和实践案例。三是绿色教育载体创新。将零碳设施与校园文化建设深度融合，普及绿色文化，宣传“绿水青山就是金山银山”的发展理念，引导学生从点滴小事做起，养成生态环保的良好习惯，让美丽中国的种子在心中生根发芽，推动学生学习并践行绿色低碳、节能减排的现代生活方式，成为美丽中国建设的参与者和推动者。

深耕“阳光农业”，探索新能源与现代农业融合发展新范式

在推进“阳光农业”方面，高青县不仅实现了光伏与种养殖业的物理结合，更注重技术集成、生态协同和管理模式创新，使“光伏 ”成为农业现代化和绿色转型的强引擎。

华能100兆瓦牧光互补项目

推广“牧光互补”，引领生态循环养殖升级。突破光伏用地瓶颈，创新实施“牧光一体化”建设模式，其核心创新在于“空间高效复用与产业标准互促”。一是用地模式突破。在不新增建设用地的前提下，充分利用规模化肉牛养殖园区高标准牛舍的广阔屋顶铺设光伏组件，实现了土地（空间）资源的立体化、复合化利用，避免了“农光争地”矛盾。二是产业标准提升。在项目建设初期，即对原有养殖棚舍提出统一改造标准，推动了黑牛养殖产业向集约化、规范化、标准化升级。三是绿电反哺机制。项目年发电1.2亿千瓦时，运营期内总收益可观，实现了“棚上绿色发电、棚下生态养殖、绿电反哺农业、标准协同提升”的四重效益。已带动建成存栏3万多头的肉牛养殖园区，成为全县黑牛特色产业的重要支撑。该模式为规模化畜牧业的绿色低碳循环发展提供了清晰路径。

汇祥芦湖100MW“渔（农）光一体”光伏发电项目

优化“渔光互补”，实现水域经济效益与生态效益统一。在湖泊水域实施“渔光互补”，注重科学规划与精细管理，其创新在于“科学管控与生态优先”。一是覆盖率标准先行。为防止对水体生态和渔业生产造成负面影响，我们通过前期评估，明确将光伏板覆盖率科学控制在60%-70%的合理区间，确保水面有足够的光照和氧气交换，保障渔业稳产。二是规模化集约开发。通过统一规划、集中连片开发大型项目（如华电60MW、汇祥100MW），形成规模效应，降低了单位建设成本和后期运维成本，提升了项目经济性。三是“水上发电、水下养鱼、科学运维、效益倍增”的复合模式。全县5个集中式渔光互补项目并网244兆瓦，覆盖水面7485亩，年发电超3亿千瓦时，在产出绿色电力的同时，保障了水域渔业产值，探索出一条大型水面资源高效绿色开发的新路子。

布局“绿电交通”，构建绿色智慧出行与物流新生态

高青县围绕交通运输领域电能替代，超前布局充电基础设施网络，并创新拓展绿色能源在特殊交通场景的应用，助力交通领域减排。

构建“城乡覆盖、车桩协同”的智能充电网络。坚持并践行积极有为的政府工作理念，坚决摒弃被动跟随市场的做法，构建了“规划引领、政策护航、市场驱动”三位一体的推进机制。一是编制县级《电动汽车充电设施布局规划》，明确“适度超前、布局均衡”建设原则。二是将建设任务进行科学分解，并在公共停车场、机关事业单位等场所率先建设示范项目。三是创新引入社会资本，与易快交通投资集团等专业公司合作，采用“建设-运营”（BO）等模式，加速推进公共充电基础设施建设，新建直流充电桩100个，实现充电站“镇街全覆盖”。四是强化数字化管理，要求所有公共充电桩必须接入省级监管服务平台，便于统一监管和数据共享。这些举措，有效解决了充电设施建设初期投资大、布局乱、管理难的问题，营造了良好的电动汽车使用环境。

小清河高青港内陆航运综合智慧能源项目

打造“风光储充一体化”的内河绿色零碳航运场景。这是山东省在内陆航运能源转型上的首创性探索。依托小清河高青港复航契机，我们规划并建成了省内首个内陆航运综合智慧能源项目。其创新性在于场景的集成性与系统性：项目并非单一技术应用，而是聚焦港口场景，集中建设了分布式光伏、储能电站、电动船舶充电桩、岸电设施、换电重卡以及冷暖供应系统，形成了一个以港口为节点的“源网荷储充”一体化微能源系统。该项目不仅为港口运营、船舶停靠提供全链条的绿色能源服务，实现港口用能的高度自给自足和零碳化运营，还能通过储能系统参与电网调峰，优化区域用能结构。这为全省乃至全国内河港口绿色化、智慧化升级提供了可复制的“高青样板”。

赋能“绿色工业”，培育低碳高效的产业发展新动能

高青县注重引导和支持工业企业进行绿色化改造，从能源消费端入手，推动工业领域清洁低碳转型。

强化“绿色制造”体系建设，树立行业标杆。我们积极引导企业创建绿色工厂、绿色供应链，将绿色发展融入企业战略。通过政策宣贯、对标辅导、资金倾斜等方式，成功推动山东澳帆新材料有限公司、山东嘉虹化工有限公司等企业入选省级绿色工厂名单。同时，指导高青经济开发区在获批省级绿色工业园区基础上，对标国家级标准进行全面提升并申报，将园区整体绿色发展水平作为招商引资和产业集聚的核心竞争力。这种“点（绿色工厂）面（绿色园区）结合”的推进模式，为传统工业集聚区绿色转型提供了清晰的路径。

前瞻布局氢能新赛道，培育未来产业。高青县敏锐把握氢能产业发展机遇，在淄博市市乃至山东省县级层面率先出台《关于加快氢能产业发展的意见》，明确将氢能作为发展新质生产力的重要方向。规划打造“绿电-绿氢-绿碳”产业链创新发展示范区，旨在利用高青县丰富的可再生能源发电制取“绿氢”，并向下游化工、交通等应用场景拓展。此举不仅为县域能源转型开辟了新的道路和消纳途径（通过电解水制氢消纳间歇性风光绿电），也为化工等传统产业提供了低碳原料替代方案，是抢占未来能源科技制高点的战略性布局。

探索“源网荷储一体化”与“绿电直连”试点，破解企业用能成本与绿电需求难题。针对部分高载能、有用电成本控制需求和绿色电力消费意愿的工业企业（如南大光电、齐氟新材等），我们积极探索为其量身定制“源网荷储一体化”或“绿电直连”解决方案。虽然目前受限于政策与用电体制，大规模推广尚有障碍，但我们已开展前期策划工作，这种以满足用户端需求为导向的模式创新，代表了未来新型电力系统和能源市场化改革的重要方向。

通过系统构建并深化“绿动高青模式”，高青县能源绿色低碳转型试点工作取得扎实成效。

——能源结构显著优化。2025年底，非化石能源消费比重达25.74%，高于全市平均水平16.22个百分点；新能源和可再生能源发电量占比达89.93%，能源供给绿色底色愈发鲜明。

——节能降碳成果突出。2025年底，单位GDP能耗同比下降6.09%，能耗强度仅为淄博市平均水平的一半左右。工业余热、地热供暖等项目年节约标准煤超1万吨，减排二氧化碳超2.6万吨。

——民生福祉切实提升。“零碳共富”模式为村集体年增收数十万至上百万元，并实现群众分红；清洁零碳供暖项目覆盖面积持续扩大，居民室温稳定达标，投诉量大幅下降；充电网络日趋完善，绿色出行更加便利。

——产业转型动能增强。“光伏 ”模式推动了现代农业升级，“绿电交通”场景催生了新业态，绿色工厂和园区建设提升了工业竞争力，氢能等未来产业布局蓄势待发。五是示范引领效应显现。高青六中成为淄博市首个经认证的“碳中和”校园，小清河高青港建成省内首个内河零碳航运场景，多个项目、镇村入选省级乃至国家级示范名单，“绿动高青”的品牌影响力逐步形成。

高青县以试点为契机，探索实践的“绿动高青模式”，是县域层面系统性推进能源绿色低碳转型的一次有益尝试。该模式通过将清洁能源创新性地融入生活、农业、交通、工业各领域，不仅有效缓解了能源供给约束、优化了能源结构、降低了碳排放，更探索出了一条以绿色能源驱动经济社会发展全面绿色转型的新路径。尤其是在党建引领下的“整建制光伏共富”模式、工业余热规模化集中回收利用模式、地热能可持续开发供暖模式、内陆港口全场景零碳智慧能源模式等方面，形成了具有较强操作性、可复制性的“高青经验”。

高青县的实践表明，县域能源绿色低碳转型是一项系统工程，但只要坚持因地制宜、创新驱动、民生为本、系统推进，就能走出一条经济发展与生态保护协同共进的新路径，“绿动高青模式”及其包含的各项具体创新举措也为同类地区提供了可借鉴、可复制的经验参考。

文、图：山东省高青县发展改革局