2024至2025年，全国碳市场在“双碳”目标牵引下实现跨越式发展，制度、行业、交易三大维度成果显著。首份碳市场中央文件与《碳排放权交易管理暂行条例》相继落地，填补了顶层设计与法律空白；首次将钢铁、水泥、铝冶炼纳入覆盖范围，新增1334家重点排放单位后，碳排放管控占比突破60%。交易端同样亮眼，2024年配额成交1.89亿吨、成交额181.14亿元创历史新高，2025年7月启用的单向竞价进一步激活市场，自愿减排市场累计成交超270万吨，数智化基建升级与数据质量强化则为市场稳健运行筑牢根基。

1.2024-2025年碳市场在制度建设上有哪些关键突破？这些突破对市场来说意义在哪？

最核心的突破是两大制度的落地。2025年8月出台的首份碳市场中央文件，第一次从中央层面明确了碳市场的控排政策工具定位，还给出2027年覆盖工业主要行业、2030年与国际接轨的清晰路线图。更早的2024年5月，《碳排放权交易管理暂行条例》正式施行，首次把排放数据造假、未足额清缴等行为的罚则细化，甚至纳入刑事规制，还联动最高法、检和金融监管总局形成政策合力。这些变化太关键了，之前市场缺顶层设计的问题解决了，各方权责一目了然；对违法违规的震慑力强了，数据真实和市场公平才有保障，企业参与信心也足了，这才撑起了行业扩围和交易创新的底气。

2.钢铁、水泥、铝冶炼被纳入碳市场，是怎么推进的？对减排能起到实际作用吗？

推进节奏很务实，分了启动期和深化期。2024到2026年是启动期，重点在培育主体、夯实基础，2024年企业配额没缺口不用承担履约成本，2025到2026年也控制配额盈缺率，怕影响行业发展；2027年后就会收紧配额总量，让市场真正发力减排。配套措施也跟得上，出了6项行业核算技术规范，把钢铁烧结、水泥熟料这些工序的核算标准都明确了；数智化管理平台也优化了，加了分行业模块和智能预警，企业开户时间缩短70%以上，还组织900多家企业做了平台测试。对减排的作用很直接，现在不仅管控行业多了，还新增了四氟化碳等管控气体。“排碳有成本、减碳有收益”逼着企业转型，比如钢铁优化流程、水泥推低碳熟料，比行政限产更灵活，能降低全社会减排成本，三大行业年减排量肯定会逐步提升。

3.截至2025年8月，碳市场包括自愿减排的交易情况如何？能看出市场有什么特点吗？

交易规模和活跃度都上来了。强制市场里，2024年配额成交1.89亿吨、成交额181.14亿元，是开市以来的年度新高，到2025年8月累计成交近7亿吨，成交额478亿多。自愿减排这边，累计成交270.61万吨，成交额2.29亿元，均价超100元/吨。价格上，2024年配额在69到106元/吨波动，年底收97.49元/吨，比2021年开盘涨了一倍多，2025年8月底受全球碳价下跌影响到69.30元/吨，但还算合理。自愿减排从首批均价80多涨到超100，能看出优质碳信用的认可度。这背后藏着市场的新特征：活力真的足了，2024年日均成交量涨43.55%，单向竞价启用后卖出企业多了11.24%，配额惜售缓解了；价格也理性了，没出现“履约期末暴涨”；自愿减排里71%交易量来自项目业主，收益反哺风电等项目，成了强制市场的好补充。