2026年6月1日，“2026中葡绿色海事燃料与脱碳论坛”在葡萄牙奥埃拉什举行。国际清洁能源论坛大会主席钱智民出席论坛开幕式并发表题为《以绿色燃料合作推动全球航运低碳发展》的演讲。

钱智民表示，本次论坛围绕规则、供给、需求、枢纽、认证、金融、合作机制以及项目落地等关键环节展开系统讨论，目的在于推动航运脱碳从政策共识进一步走向机制建设与项目层面的实际推进。他指出，过去十年，国际社会讨论的重点是“航运是否需要脱碳”;当前阶段，更关键的问题已经转变为“如何在现实约束下实现规模化转型”。

航运脱碳进入规则驱动新阶段

钱智民指出，国际航运约占全球温室气体排放的3%左右。国际海事组织提出，到2030年航运排放较2008年至少下降20%，并力争达到30%；同时，零或近零排放燃料在航运能源结构中的占比需达到至少5%，并力争10%。在此基础上，IMO正在推进包括全球燃料标准和温室气体定价机制在内的“净零框架”，覆盖绝大多数远洋船舶。与此同时，欧盟通过FuelEU Maritime和碳排放交易体系，正在将减排目标转化为具有约束力的制度安排。航运脱碳正从目标导向逐步转向规则驱动，绿色燃料也正在从技术选项转变为影响合规成本与市场竞争力的现实变量。

从产业发展看，钱智民认为，绿色海事燃料正处在从示范应用走向规模化部署的关键阶段。绿色航运走廊持续增加，全球活跃项目不断扩展，但供给、需求与基础设施之间仍存在明显错位。预计到2030年，全球低碳燃料供应规模可达7000万至1亿吨油当量，但航运领域的实际应用仍将受到成本、可获得性以及认证体系等因素制约。这说明，当前的核心问题已经不在技术本身，而在于如何构建一个能够连接供给、认证、需求与港口基础设施的系统性机制。谁能够更早完成这一体系的打通，谁就有可能在未来绿色航运格局中占据主动。

中欧绿色燃料合作具备现实基础

钱智民强调，在这一进程中，中国与欧洲之间的合作具有现实意义。从中国来看，绿色燃料发展正进入政策推进与产业加速并行的阶段。“十五五”时期是推动绿色转型的重要阶段，中国正在通过完善碳排放双控制度、发展氢能与绿色燃料产业、构建新型电力系统等举措，为产业发展提供制度和资源支撑。同时，中国具备较为完整的清洁能源体系与工程化能力。截至2025年底，太阳能发电和风电累计并网装机容量达到18.4亿千瓦，为绿色燃料生产提供了坚实基础。

在实践层面，中国已在绿氢、绿氨与绿色甲醇等领域开展多项示范项目。钱智民介绍，国家电投大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目于2025年7月正式投产，年制绿氢3.2万吨、绿氨18万吨，每年可减碳约65万吨，是目前全球最大单体绿氨装置之一。2025年7月，大连港完成华北首单国产保税绿色甲醇加注，向“中远海运洋浦”轮加注500吨国产绿色甲醇。2026年3月，香港完成中国首单锚地绿色甲醇加注业务。这些进展表明，中国正在逐步形成从绿色电力到绿色燃料的全链条能力。

钱智民表示，欧洲特别是葡萄牙，在绿色海事燃料体系中发挥着不可替代的作用。葡萄牙在可再生能源发展方面具有良好基础，2025年葡萄牙可再生能源发电量达到37太瓦时，占全国用电量的68%，创下本国电力系统历史最好水平之一。同时，葡萄牙具备欧盟规则体系接口、大西洋航运通道以及葡语国家合作网络等多重优势。围绕西尼斯港等关键节点，绿色氢能与绿色燃料项目正在加快推进，逐步形成从能源生产到港航应用的产业基础。葡萄牙的价值不仅体现在资源与项目层面，更在于其在规则、通道与网络之间的连接能力。

在谈到中葡合作时，钱智民指出，中葡合作的意义不只是双边项目推进，更在于构建一种可复制的跨区域协同模式。中国在供给侧与工程能力方面具有优势，欧洲在规则与市场方面具有优势，两者之间的协同，可以形成“供给—规则—市场”相互支撑的结构。国际清洁能源论坛与葡萄牙海洋论坛通过在里斯本和澳门开展“一会两地”模式合作，推动标准对接与认证互认，这种机制化安排有助于降低制度成本并提升合作效率。

推动全球航运低碳发展的四点建议

面向下一阶段发展，钱智民提出四点建议。

在规则与标准层面，需要从“对话”走向“对接”。当前绿色燃料跨区域流动面临的主要约束，并不在物理供给，而在制度差异，特别是碳强度核算、认证体系以及数据边界的不一致。这些因素直接影响企业合规成本与投资决策，因此有必要围绕关键方法体系开展更具操作性的衔接，逐步形成可互认、可验证的制度基础。

在产业协同层面，需要从“单点项目”走向“系统部署”。绿色燃料发展离不开稳定应用场景。应围绕重点港口、关键航线与优先燃料品种，加快推进绿色航运走廊与加注示范项目，通过港口、航运企业与燃料供应方协同，形成供给与需求之间的闭环结构，并逐步向网络化扩展。

在市场与金融层面，需要从“项目推动”走向“机制驱动”。当前绿色燃料面临的核心问题，是成本与需求之间尚未形成稳定匹配，使投资存在不确定性。推动长期承购协议、价格发现机制以及多元化金融工具之间的协同，是提升项目可融资性的关键。只有在一定程度上锁定需求、分担风险并形成价格信号，资本才会持续进入，产业才能真正规模化发展。

在合作结构层面，需要从“双边协同”走向“多边网络”。中葡合作的重要价值，在于其可以延伸为连接欧洲、亚洲及葡语国家的合作体系。依托葡萄牙、澳门与香港等节点，可以逐步构建一个覆盖规则、市场与项目的多层次合作网络，从而提升整体体系的稳定性与韧性。

钱智民最后表示，绿色海事燃料的发展，从表面上看是航运燃料替代问题，但从更深层次看，是全球能源体系、贸易体系和产业体系重构的重要组成部分。它不仅关系航运业低碳转型，也关系未来全球供应链与规则体系演进。在这一转型过程中，没有任何单一国家或主体可以独立完成任务，合作将成为唯一现实路径。中国愿同葡萄牙及各方一道，在开放、互信与互利的基础上，加强政策沟通、产业协同和机制建设，共同推动绿色海事燃料与航运脱碳合作不断取得实质性进展。