COP31前瞻

凝聚共识 聚焦落实 为全球气候治理注入确定性

11月9日至20日，联合国气候变化大会第31次缔约方会议（COP31）将在土耳其安塔利亚举行。在近日举行的国新办新闻发布会上，生态环境部副部长李高系统阐述了中方对本次大会的立场与期待。

当前，地缘政治冲突加剧，单边主义、保护主义抬头，全球气候治理面临干扰。但气候风险日趋严峻紧迫，绿色低碳转型的大势没有改变。在这一背景下，COP31要回答的核心问题是多边进程如何把已有共识转化为实际行动。

多边协作锚定方向

李高在发布会上介绍，联合国气候变化大会是国际社会合作应对气候变化挑战的主渠道和主平台，历次大会的共识和成果深刻塑造了各国能源、产业政策和发展路径，推动绿色低碳发展成为世界潮流。

会议期间还将举行领导人峰会。主席国土耳其提出了“对话、共识、行动”的大会口号，还发起“电气化”“零废弃物”等自愿行动倡议，作为多边谈判进程的补充。据介绍，COP31将围绕《联合国气候变化框架公约》（以下简称“公约”）及其《巴黎协定》实施涉及的减缓、适应、资金、公正转型等近百项议题开展谈判磋商。

谈及大会的政治共识，李高表示，首先要巩固团结合作应对气候变化的政治共识。COP31应坚持多边主义，遵循《公约》及其《巴黎协定》的目标和“共同但有区别的责任”原则，向国际社会发出全球绿色低碳转型不可逆转的明确政治信号。

大会期间，中国代表团将全面参与各议题的谈判磋商，并与各国代表团以及国际机构、非政府组织加强对话沟通，积极为广大发展中国家发声，促进各方本着理性务实的态度增进理解、相向而行、凝聚共识，努力减少发达国家和发展中国家之间的信任赤字、合作赤字、支持赤字，提振各方通过团结合作推进全球气候治理的信心，为推动大会取得成功贡献中国方案、中国智慧、中国力量。

从规则谈判转向行动落实

目前，全球气候治理的重心已经从规则谈判转向行动落实。李高表示，中方支持COP31聚焦落实，大会应深入讨论发达国家减排力度、资金支持不足的问题和单边主义、保护主义损害应对气候变化集体努力的新挑战，推动多边进程为各方特别是发展中国家落实国家自主贡献提供支持、创造条件，以扎实的行动成效推动实现《巴黎协定》目标。

今年以来，中方参加了气候行动部长会议、彼得斯堡气候对话等一系列多边磋商，与联合国、《公约》秘书处、COP31主席国土耳其、谈判主席国澳大利亚等有关方面保持了密切的沟通。

在具体议题上，李高介绍，要推动气候资金问题取得积极进展。COP31应深入讨论发达国家落实2035年3000亿美元资金目标和适应资金3倍目标的路线图。要促进减缓行动的交流与合作。COP31应遵循国家自主贡献的制度安排，推进《巴黎协定》下减缓工作方案，促进各方交流最佳实践、发掘合作机遇，在可持续框架下开展减缓行动、推进能源转型。

公正转型拓展合作

李高介绍，建立公正转型机制是本次会议的一个重要议题。COP31应推动关于公正转型的国际机制落地，帮助各国特别是发展中国家解决转型中的困难，助力缩小南北差距。广大发展中国家关心气候与贸易问题，COP31应深入讨论、加强对话，推动构建开放便利的国际贸易体系，促进绿色低碳产品和技术的自由流动。作为负责任的发展中大国，中国始终以积极建设性态度参与和推动气候变化国际谈判进程，同时对违背“共区”原则、多边规则，损害我国利益的主张和对我国的抹黑攻击给予坚决回应。

COP31主席国土耳其发起了电气化倡议，提出到2035年全球电气化率35%的目标，由参与的国家自主决定相关的政策和行动。李高表示，提高电气化水平有助于促进能源绿色低碳转型和应对气候变化，中国也正在积极推进新型能源体系和新型电力系统建设，提高终端用能电气化的水平也是中国的政策方向。

李高表示，中方赞赏主席国为推动多边进程所做的积极努力。倡议得到了不少国家的支持，同时也存在一些不同的意见。有的认为应该聚焦落实已经确立的目标，有的认为要强化绿色电气化的目标，还有的认为作为一个自愿倡议，不需要搞这种进展的评估等。中方建议，主席国进一步充分听取各方面的意见，充分考虑各国的国情差异，寻求最大公约数，争取最广泛支持。

用“中国角”搭建交流平台

“中国角”是联合国气候变化大会期间中国代表团宣介习近平生态文明思想、展示中国应对气候变化成效的一个重要窗口，也是推动中外应对气候变化交流合作的一个重要平台。

自2011年开始，中国代表团就在COP大会期间设立“中国角”，现在已经连续举办了14届，特别是最近几年，“中国角”吸引了大量中外嘉宾和媒体，成为COP大会期间最受关注、最具人气的国家馆之一。

COP31期间，中国代表团将继续举办“中国角”系列活动。李高介绍，相关安排更加注重主题鲜明、形式多样，更加突出科技感、互动性、体验性和中国特色。

在活动设置上，将围绕生态文明建设、碳市场、新能源、南南合作、气候适应、绿色数字化等设置10个主题日，举办36场主题边会、10场特色活动，相关部委、地方政府、企业、科研机构、社会组织等百余家单位踊跃报名参加，将从不同角度发出中国声音、展示中国行动。各国的政府代表团、联合国机构、国际组织、跨国企业和非政府组织的代表也将广泛参与。

在展览展示上，“中国角”将设置专门区域，展示我国节能低碳产品的实物、沙盘和模型，展播应对气候变化的宣传视频。今年将举行全国碳市场数智科技成果展，动态展示全国碳市场信息系统数智监管功能，展示碳排放巡检机器人、高精度传感器等智能设备，还将首次设置“中国角数字图书馆”，通过扫描二维码即可查阅和下载“中国角”发布的倡议、报告、典型案例。

COP31期间，“中国角”还将举办应对气候变化南南合作高级别论坛。李高介绍，南南合作论坛是“中国角”论坛中级别最高、影响最广泛、最受重视的一个。届时，中方还将发起应对气候变化南南合作能力建设相关国际倡议。

来源：金融时报

记者: 马梅若,见习记者: 任志伟

责任编辑：杨喜亭