促进民营经济发展

为贯彻落实党中央关于促进民营经济发展壮大决策部署，自生态环境部印发《生态环境部门进一步促进民营经济发展的若干措施》以来，各地生态环境部门不断深化政策举措，多措并举为企业纾困解难，形成了一批典型案例。现对相关典型案例予以发布，供交流借鉴。

江西省找准执法和服务着力点，制定出台《生态环境分类执法监管办法》，不断优化执法监管方式，切实保障企业合法权益，助力民营经济发展。分类监管模式实施以来，江西生态环境执法实现执法效能、企业获得感、环境质量“三个显著提升”。

ABC分类：精准画像优监管

以排污许可制为核心，根据排污单位对环境的影响程度、行业类别以及相关环境管理要求科学精准“画像”，江西将排污单位分为A、B、C三类，不同类别的排污单位采用不同的执法检查频次和检查方式，对A类“无事不扰”、B类“适度监管”、C类“重点盯防”，有效防范“运动式”“拉网式”等简单粗暴“一刀切”做法，实现生态环境“分级诊疗”。 2024年，全省精准对54737家排污单位进行分类，将76%的企业纳入A类管理，有效减少企业现场检查频次，既提升了执法效能，又优化了营商环境。

动态调整：激励引导促提升

建立“能上能下”动态调整机制，实行“守法升级”和“违法降级”动态调整机制，引导企业主动治污。 将分类执法监管与生态环境监督执法正面清单制度、“双随机、一公开”机制有机融合，鼓励以非现场检查的形式进行监管，最大限度减少对企业执法干扰，将各项优化营商环境政策落到实处。 位于赣州市经济技术开发区的某公司是一家排污许可简化管理的民营企业，应当列为B类排污单位，需要同时接受市、县两级的双随机监管。 但是由于该企业信用等级高且环境守法意识好，赣州市将该企业调整为A类排污单位，检查频次明显降低。

综合施策：刚柔并济助发展

坚持宽严相济的原则，兼顾柔性执法和严格执法，对民营企业实施“执法 服务”双轮驱动，组建体检服务团，针对中小企业技术短板和环保难题，提供“一企一策”治理方案，帮助企业降低治污成本，提升环保管理水平。某民营企业属于环境监管重点单位名录的排污单位，被列入C类排污单位。吉安市安排执法人员对该企业开展一次全面的“体检式”帮扶，对污染治理设施进行全过程体检，指导企业制定整改方案，有效消除企业的环境风险隐患，助力企业长效高质发展。

供稿 | 生态环境部综合司

编辑 | 廉伟