为深入学习贯彻习近平总书记关于碳达峰碳中和发展重要论述，紧扣崇明作为全市首个全面推进碳中和试点示范综合区域的使命和定位，12月1日，上海市崇明区二届人大常委会第三十三次会议表决通过《上海市崇明区人民代表大会常务委员会关于支持和保障碳中和示范区建设 促进崇明绿色转型发展的决定》（以下简称《决定》）。

代表议案，呼应发展所需

崇明作为“生态绿洲”，是上海重要的碳汇基地。借着实现“双碳”目标的东风，结合崇明三岛定位和发展实际，崇明持续推动区域经济社会全面绿色转型。厚植生态本底方面，崇明东滩候鸟栖息地成功列入《世界遗产名录》，成为上海首个世界自然遗产之地；能源结构调优方面，坚持清洁低碳的能源发展战略，编制崇明区可再生能源发展规划；生态产业发展方面，全力推进“2 3 N”现代化生态产业体系建设......

当前，示范区建设从开局起步转入到了纵深推进的新阶段，如何进一步凝聚各方共识，细化工作举措，强化协同合力？聚焦生态岛建设的裉节问题和代表群众对生态价值转化的期盼，今年年初的区二届人大七次会议上，11名代表联名提出《关于作出支持和保障碳中和示范区建设 促进崇明绿色转型发展的决定》的议案，这也是近年来区人大代表首次围绕”双碳”工作提出的议案，得到了区人大常委会的高度重视和认真办理。

起草协商，汇聚民智民力

在区人大常委会党组领导下，区人大常委会组建起草小组，围绕碳中和示范区建设工作的总体要求、职责任务、政策机制、保障措施等要求，以及政府、企业、社会、公民四个层面在碳中和示范区建设工作中的职责和义务开展调查研究。先后召开座谈会，听取各专工委、部分政府部门以及专家意见，形成《决定（草案）》征求意见稿，并书面征询区政府相关部门、各乡镇、基层立法联系点以及市有关方面等意见。发挥人大践行全过程人民民主基层实践站等植根基层、贴近群众的优势，在开展“双联系”、走访调研等活动中，倾听民声、广纳民意。同时还举办了“双碳”主题法治沙龙活动，代表、政府部门负责人等开展联学共研。

围绕各方提出的51条意见，进行了研究吸纳，对《决定（草案）》作了进一步修改完善，让人大协商贯穿于民主决策形成的全过程。经会议审议表决，《决定》得到了全票通过。

审议出台，合力推动实施

依法审议通过的《决定》，围绕贯彻落实有关法律法规，紧密结合高标准推进崇明世界级生态岛定位，对政府加快重点领域绿色低碳转型作了强调，并明确要强化政策机制创新，提出构建全链条工作措施的相关规定。《决定》在引导社会参与、加强监察和法检“两院”协同保障、接受人大监督等方面，依据法律法规和有关文件也作了一定的创设性规定。

区发展改革委相关负责人表示，将认真贯彻落实《决定》，在人大的监督支持下，以崇明碳中和示范区建设为抓手，统筹推进减排、控源、固碳、增汇，大力推进GEP核算、碳排放精细化管理等任务，不断提高崇明“双碳”进程参与度和显示度。

崇明区人大财经（农业与农村）委负责同志表示，将发挥人大监督、支持、推动作用，注重发挥好人大代表桥梁纽带作用，支持政府形成契合实际的可复制、可推广的碳中和建设示范经验，为全市统筹落实“双碳”战略提供崇明案例、贡献崇明智慧。

来源：上海人大