在国家"双碳"战略背景下，林业碳汇开发已成为政企布局重点。为规范造林碳汇项目开发，国家近期更新了项目适用条件及技术标准。本文梳理了核心要点，助您快速掌握政策变化与实操关键。

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项目适用范围及条件

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和谐共建 发展林业

适用对象：乔木、竹子和灌木造林，包括防护林、特种用途林、用材林等。

不适用范围：经济林（如果品林、药用林）、非林地上的通道绿化、城镇村及工矿用地绿化。

项目需满足以下条件：

计入期内不得重复扰动土壤（仅允许造林初期整地）；

禁止人为火烧（病疫木处理除外）；

不得转移农业活动（如种植、放牧）导致碳泄漏。

土地性质：项目启动前至少3年，地块需为不符合森林定义的规划造林地。

权属证明：需提供不动产权证、土地承包/流转合同，或政府批准的土地证、林权证。

地块面积：单个地块连续面积≥400㎡（2019年前启动的项目≥667㎡）。

生态限制：地块不属于湿地，且不移除原有散生乔木和竹子，灌木移除比例≤20%。

操作规范：

计入期要求：最短20年，最长40年，且计入期须在项目寿命期限内。

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重点概念解析

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和谐共建 发展林业

1. 防护林分类及界定标准

水源涵养林：保护水源地、水库/湖泊周边、冰川外围等区域。

水土保持林：坡度大、土层瘠薄或易发泥石流等水土流失高风险区。

防风固沙林：风蚀严重沙地、绿洲外围、海岸沙质带等防风固沙关键区。

农田牧场防护林：农田草场边界100米内或防灾减灾林带。

护岸林：河流、湖泊、海岸沿线防冲刷崩塌区域。

2. 排除类项目说明

经济林：以生产果品、食用油料、调料、饮料，工业原料，药材和生物质能源为主要目的林种。

通道绿化：铁路、公路沿线及两侧，以及河道两岸、渠道两侧，以保护铁路、公路、河岸、渠岸等生态安全、改善生态景观为主要目标的造林绿化。

3. 关键术语

计入期：减排量可登记的时间段，起始时间不得早于2020年9月22日。

森林：包括乔木林、竹林和国家特别规定的灌木林。

湿地：全年（或一年中大部分时间，如泥炭土）被水淹没或土壤水分处于饱和状态的土地，且不属于森林、农田、草地和居住用的范畴。

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专家答疑：新规变动与监测难点

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和谐共建 发展林业

Q：新方法学最值得关注的条款是什么？

中国林科院朱建华研究员：

条款a：明确排除已有林地的造林活动（如补植补造），仅允许在无林地上开发碳汇项目。

条款f及计入期规定：禁止短轮伐期项目（如速生薪炭林），确保碳汇长期稳定。

Q：减排量监测如何解决时间差问题？

中国林科院朱建华研究员：

若项目开工时间早于2020年9月22日，需通过设计阶段的生物量预估模型，结合首次监测数据，按年度比值回溯计算计入期开始时的碳储量。例如：2013年启动的项目，需用2020年后的监测数据推算历史碳汇量。

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结语

新规通过严格界定土地性质、操作规范和监测要求，强化了造林碳汇项目的科学性与真实性。