山西省运城市地处黄河金三角，山地丘陵面积广阔，林业资源丰富。然而，长期以来，林权登记信息不清、权属重叠、地类冲突等历史遗留问题，成为制约当地林业发展和林农增收的堵点。2024年以来，运城市以深化集体林权制度改革为契机，聚焦化解林权登记历史遗留问题，坚持高位推动、试点先行、精准施策，有效破解了困扰多年的“历史心结”，让山林资源焕发新生机。

针对林权登记基础薄弱、情况复杂等特点，运城市构建林长挂帅、部门协同、市县联动的工作格局。市县两级连续两年签发《深化集体林权制度改革总林长令》，明确目标任务和时间节点。市级成立工作专班，建立季报调度、考核通报等机制。各县（市、区）结合实际迅速落实，盐湖区由区委书记主持专题研判，绛县组建多部门联合工作组现场办公，临猗县委书记、县长包联重点乡镇推动问题解决，形成上下联动、全域推进的工作合力。

面对不同区域资源禀赋差异和复杂的历史遗留问题，运城市坚持分类施策、试点探路。在数据整合环节，完成原林权改革纸质档案的数字化处理，建立起标准化数据库，实现原林权登记成果的可追溯、可核查。针对登记信息不全、权属重叠、地类冲突等六大类问题，逐宗建立工作台账，形成问题清单和任务清单，按照申请一宗、核实一宗、规范一宗的原则精准处置。

在具体实践中，各地探索出务实举措。闻喜县开设林权登记“绿色窗口”，推行“五步快证”模式，办证效率提升50%。盐湖区针对历史遗留的权属不清问题，组织技术人员实地勘测、多方求证，确保每一本证书经得起检验。平陆县在生态补偿试点中，通过村摸底、乡审核、县复核的规范流程，让公益林生态补偿资金直达林农账户。尧店村林农杨志峰拿到不动产权证和补偿款后说：“证拿到手，钱到账上，心里踏实了。”

为了让改革红利惠及更多群众，运城市充分尊重林农意愿，灵活运用“分股不分山”“联户经营”等模式，在保障林农权益的同时兼顾林业规模化发展。对于难以实地划分的林地，指导村集体和村民依照法定程序调整方案，通过股权量化明确权益，既提高了确权登记效率，又为后续产业发展奠定了基础。

在确权发证基础上，运城市着力构建全链条服务体系，破解林权流转、融资等后续难题。闻喜县探索“林权 保险 信贷”金融产品，助力林业经营主体获得千万级融资支持。全市组建乡土专家库，开展“以一带十”科技帮扶。政策性森林保险、野生动物致害补偿保险等风险保障网不断织密，为林农撑起“保护伞”。

随着林权登记历史遗留问题逐步化解，运城市的林业资源得到有效盘活。闻喜县石门乡的林下经济示范基地，香菇、天麻等菌药年产值达2700万元。绛县的连翘茶、夏县的茶叶实现加工升级，平陆风口森林康养基地、永济五老峰生态研学等新业态蓬勃兴起。临猗县通过冬枣产业“六统一”管理模式，带动万亩枣园提质增效，亩均收入超4000元。截至2025年底，运城市累计办理集体林权类不动产权证11367本，全市林下经济利用林地面积超34万亩，总产值达3.43亿元，林草总产值首次突破200亿元，连续多年稳居全省首位。

从数据整合到精准发证，从权益保障到产业赋能，运城在破解林权登记历史难题的过程中，走出了一条生态美、产业兴、百姓富的绿色发展之路。面对未来，运城市规划和自然资源局局长李雯表示，将继续巩固改革成果，推进林权登记规范化、常态化，进一步完善林权流转市场和金融服务体系，让更多林农共享改革红利。

作者：郭红秀 路培现 杨晓娟 马伟玲

编辑：王辰

初审：李燕

审核：苑铁军