内蒙古横跨我国三北地区，是我国荒漠化和沙化土地最集中、危害最严重的省区之一，承担着“三北”工程六期60%的沙化土地综合治理任务，是防沙治沙的主战场和沙尘暴防御的主防线。“十四五”以来，内蒙古林草生态建设成效显著，“三北”工程累计完成建设任务1.23亿亩，其中防沙治沙6688万亩，均居全国首位。

建设成果来之不易，巩固成果任务艰巨。全国政协委员、内蒙古自治区人社厅副厅长徐睿霞在调研中发现，随着工程重点逐步从建设转向建管并重，当前“三北”工程建后管护面临诸多挑战：谁来管、怎么管的长效机制尚不健全，已成为亟须破解的重大课题。

徐睿霞表示，目前建后管护存在几方面突出问题。一是政策不完善制约参与。由于工程管护实行项目化管理，达到一定资金规模需招投标，导致农牧民、合作社等主体因缺乏资质无法参与。二是管护项目范围小。现行“中央财政巩固防沙治沙成果项目”仅对验收合格且落地上图的沙化土地人工造林给予连续3年、每年每亩200元的管护补助，其他建设内容暂未覆盖。三是生态用水缺口大。内蒙古严重缺水，“三北”工程生态用水指标少而不平衡，直接影响治理成效。

针对这些问题，徐睿霞提出4点建议：

一是创新管护模式，完善相关政策。按照“建管一体”原则，允许原承建企业在自愿前提下直接承接管护项目，无需重新招投标。同时探索“国有林场 ”托管模式，支持国有林场通过委托代管、定向协议等方式参与管护。

二是完善资金保障，填补政策空白。建议将非沙化土地人工造林种草、生态修复等纳入“巩固防沙治沙成果”项目支持范围。因地制宜制定管护投入标准，比如对3年仍难成林的新造林，适当延长3—5年管护期。

三是拓展管护主体，推动多元参与。通过利益联结和政策创新，引导企业、社会组织和公众参与管护。对无力或无意愿管护的农牧民，可由合作社组建专业队伍或购买社会化服务参与管护。

四是强化用水保障，补齐生态短板。建议国家在“十五五”用水指标调整时，适当增加生态用水指标，为“三北”工程攻坚战提供坚实的水资源支撑。

徐睿霞表示，建后管护是巩固“三北”工程成果的关键一环，必须从政策、资金、主体、用水等方面综合施策，确保护住绿、巩固住、能长效，为筑牢我国北方生态安全屏障贡献智慧和力量。

编辑：蔡鸿涛

初审：李燕

审核：苑铁军