2025年11月，中央第三生态环境保护督察组督察河北省发现，唐山市违规上马钢铁项目、新增钢铁产能，部分企业违法排污问题突出，大气污染防治存在短板。

一、基本情况

唐山市属于大气污染防治重点区域，产业结构重，钢铁、焦化等重点行业企业较多，污染物排放总量仍处于高位，空气质量改善压力大，大气污染防治仍有差距。

二、主要问题

一是违规新增钢铁产能。国家明确要求严禁新增钢铁产能，项目建设必须实施产能等量或减量置换。2025年3月，唐山首唐宝生功能材料公司在未办理任何相关审批手续的情况下，违规新建一座70吨电弧炉，并投产运行，违规新增炼钢产能50万吨/年。

图1 2025年10月11日，督察组暗查发现，河北省唐山市首唐宝生公司违规建成一座70吨电弧炉

2023年，国家有关部门印发的《关于推动铸造和锻压行业高质量发展的指导意见》要求，严禁以铸造和锻压名义违规新增钢铁产能、违规生产钢坯钢锭及上市销售。督察发现，唐山迁安市京东管业公司为铸造企业，其生产铁水应只用于铸造。2023年以来该企业生产铁水66.2万吨，违规将其中52.9万吨外售荣信钢铁公司用于炼钢。

二是把关不严违规审批。《钢铁行业产能置换实施办法》要求，建设非高炉炼铁设备，产能核定须上报国家有关部门。督察发现，2025年1月，河北滦州经济开发区行政审批局把关不严，在唐山市中锌伟业公司未落实产能核定情况下，即违规对企业投资项目进行备案。2025年4月，河北滦州经济开发区行政审批局越权审批，对该项目环境影响报告表予以批复。2025年10月，唐山市中锌伟业公司基本建成一座800立方米还原炉。

图2 2025年8月6日，督察组暗查发现，河北省唐山市中锌伟业公司违规建设800立方米还原炉

三是违法排污问题突出。河北省《炼焦化学工业大气污染物超低排放标准》明确，焦炉炉体及其与工艺管道连接处应密封，正常炭化期间，不应有可见烟尘外逸。唐山市迁西县友利焦化公司生态环境问题多发，2023年以来，因违法排污等问题被处罚32次，本次督察发现，该企业大气污染治理措施仍然不到位，存在焦炉炉门和炉顶大量黑色、黄色烟尘无组织排放等问题。此外，唐山东方炼焦公司焦炉炉门黑色烟尘逸散，存在无组织排放问题。

图3 2025年8月7日，督察组暗查发现，河北省唐山市友利焦化公司烟气无组织排放严重

图4 2025年8月9日，督察组暗查发现，河北省唐山市东方炼焦公司焦炉黑烟逸散

国家有关部门《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》明确，钢铁企业实施超低排放升级改造后，产尘点及车间不得有可见烟粉尘外逸。督察发现，唐山市部分已公示完成超低排放改造的钢铁企业，实际并未达到超低排放要求。唐山迁安市燕山钢铁公司炼铁工段烟粉尘外逸现象明显。唐山市津西钢铁公司轧钢车间顶部有明显烟粉尘逸散。

三、原因分析

河北省唐山市及其有关部门对遏制违规新增钢铁产能工作认识不到位，态度不坚决，违规审批，大气污染防治工作动真碰硬不够，部分企业违法排污时有发生。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

来源 | 中央生态环境保护督察协调局

编辑 | 张韵晨