2025年11月，中央第一生态环境保护督察组督察北京市发现，平谷、丰台等区对建筑垃圾处置重视不够、管控不到位，违法违规处置问题多发。

一、基本情况

国家对建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置有明确法律规定，防止建筑垃圾污染环境。北京市建筑垃圾产生量大，但一些地方管控和处置存在薄弱环节。

二、主要问题

一是违法倾倒问题突出。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，不得擅自倾倒、抛撒或者堆放工程施工过程中产生的建筑垃圾。督察发现，2025年8月北京仕宇伟业公司未经批准，在平谷区王辛庄镇乐政务村违法堆放7400余吨工程渣土，侵占农用地9亩。2025年8月暗查时发现，多辆渣土车正在平谷区金海湖镇黑水湾村违法倾倒建筑垃圾。9月又发现，中兴鼎晟北京公司也在该场地倾倒建筑垃圾，现场已堆存7500余吨，侵占农用地3.6亩。

图1 2025年8月11日，督察组暗查发现，北京市平谷区金海湖镇黑水湾村农用地内，渣土车正在倾倒建筑垃圾

二是越界堆放超期堆存。平谷区8家建筑垃圾临时处置场所中，3家存在越界堆放、违规占地问题。2022年以来，东高村建筑垃圾资源化处置中心，越界在现有场地外堆放9700吨建筑垃圾，侵占农用地5亩。2023年9月以来，大华山建筑垃圾资源化处置中心越界露天堆放，场外堆放3100余吨建筑垃圾再生骨料，侵占建设用地和其他草地6亩。2024年5月以来，王辛庄镇建筑垃圾资源化处置中心将420吨建筑垃圾堆放在场区外空地。

北京市《关于进一步加强建筑垃圾分类处置和资源化综合利用工作的意见》明确，现有临时性设施处置时限到期后应进行拆除并实现“场清地净”。丰台区梨园村建筑垃圾资源化处置场已于2024年底关闭，2025年9月暗查时发现，仍遗留6.3万吨建筑垃圾未清走，大部分露天堆存。

图2 2025年9月12日，督察组暗查发现，北京市丰台区梨园村建筑垃圾资源化处置场于2024年底关闭，仍遗留6.3万吨建筑垃圾

三是日常管理有短板。《北京市建筑垃圾处置管理规定》明确，建筑垃圾运输车辆应当取得准运许可，采取密闭或者其他措施。督察发现，丰台区北宫镇、王佐镇部分渣土运输车，未取得建筑垃圾准运许可，装载高度还超过顶盖，车辆密闭设施无法使用。在平谷区金海湖镇发现，部分建筑垃圾运输车未按要求在运输过程中使用密闭措施。

《北京市建筑垃圾处置管理规定》要求，建筑垃圾消纳场所应对作业区域采取密闭或者实施洒水降尘工艺等扬尘污染防治措施。2025年10月暗查时发现，平谷区南独乐河镇建筑垃圾资源化处置场正在对建筑垃圾进行露天破碎筛分，未采取有效防尘措施，现场粉尘弥漫、污染严重。

图3 2025年10月28日，督察组暗查发现，北京市平谷区南独乐河镇建筑垃圾资源化处置场正对建筑垃圾进行露天破碎筛分，现场粉尘弥漫、污染严重

三、原因分析

北京市有关地方和部门对建筑垃圾治理工作重视不够，全过程监管不严，致使建筑垃圾违法违规处置问题多发。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

来源 | 中央生态环境保护督察协调局

编辑 | 李夏菁