工业和信息化部近日印发《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案（2026—2030年）》，部署了领域内碳排放总量和强度双控的重点任务、实施路径。

“十五五”时期是实现碳达峰的攻坚期，也是全面实施碳排放双控制度的关键期。

“未来一段时间，我国工业和信息化领域碳排放控制任务繁重。”中国电子信息产业发展研究院党委书记刘文强说，碳排放增长压力主要来自部分传统高排放行业。新能源装备制造、算力设施等用能结构短期内如果没有明显优化，也将进一步加大碳排放双控压力。

推进工业节能降碳，需要以任务目标为牵引。

到2030年，建设国家级零碳工厂和零碳算力设施500个左右、规模以上工业单位增加值二氧化碳排放比2025年降低17%以上、规模以上工业单位增加值能耗比2025年下降10%以上……方案设置了多项量化指标。

北京理工大学碳中和系统工程北京实验室主任魏一鸣注意到，碳强度下降目标高于能耗强度下降目标，“非对称的设计，清晰传递了‘节能与结构降碳并举’的政策导向”。

如何构建碳排放双控工作体系？方案围绕工业能效提升、零碳主体培育、双碳能力建设、技术装备保障作出一系列部署。

——狠抓工业能效提升。

能效提升是降低碳排放最直接、最经济、最有效的途径。

在刘文强看来，方案提出能耗指标的同时，还明确将持续推进工业节能监察执法、节能降碳诊断服务、重点行业能效领跑者企业遴选等工作，有助于夯实工业节能工作基础，为工业降碳提供支撑保障。

——积极培育零碳主体。

工厂和园区是碳排放双控的重要执行主体。方案要求，引导新建项目优先向零碳园区集聚，建设一批国家级零碳工厂和零碳算力设施，支持工业企业和园区加快工业绿色微电网建设等。

重庆市经济和信息化委员会有关负责人表示，将以落实方案为契机，聚力推动产业主体焕新竞绿，支持企业因地制宜开展绿电直连项目建设，助力企业打造零碳工厂、创建能效和碳效领跑者，带动汽车、电子等行业低碳发展水平提升。

石化化工行业碳排放基数较大。中国石油和化学工业联合会副会长凌逸群认为，炼化基地、煤化工园区等可率先开展零碳园区、零碳工厂建设，加快绿电直连、数字化能碳管理等新模式新业态在化工园区落地。

——加强双碳能力建设。

作为碳排放双控的基础性工作，能力建设关乎碳排放底数能否摸清、增量能否严控、责任能否压实。

“当前规模以上工业单位增加值碳排放的核算边界、数据口径有待进一步研究厘清。”魏一鸣认为，方案对碳排放核算方法、标准体系建设作出安排，有关方面可依托多源数据开展方法学比较研究，促进学界、业界和监管部门在核算边界和数据口径方面达成共识，推动核算规则与国际通用标准有序衔接，保障核算结果可比性、考核工作公平性。

——强化技术装备支撑。

工业和信息化领域是碳减排的主战场，同时为碳达峰碳中和提供技术、工艺和装备支撑。方案围绕技术装备研发、中试平台建设、推广应用等作出部署。

福建省工业和信息化厅有关负责人说，全省加快推动科技创新与产业深度融合，聚焦节能降碳重点领域，组织实施了一系列技术创新攻关及产业化项目。下一步将以绿色低碳技术攻关、中试验证、规模化推广等为关键抓手，为碳排放双控提供坚实的技术储备。

中国钢铁工业协会科技环保部副主任陈丽云表示，协会将搭建企业综合能效碳效提升改造交流平台，促进成熟先进技术推广应用；组织关键共性技术协同攻关，支持钢铁企业与高校、科研机构、环保工程技术公司等合作，创新节能降碳技术。