秋色是笔，山河为卷。当秋风掠过柴达木盆地的广袤戈壁，当秋阳照拂到都兰县金色的草地，一场为家园织锦、为未来筑基的绿色征程，已在“海藏咽喉”的天地间磅礴启幕。

9月26日，由青海省林业和草原局、海西蒙古族藏族自治州主办的2025年青海省“三北”等重点生态工程秋季会战，在青海省都兰县察汗乌苏镇西建村启动，同步在格尔木市、海南藏族自治州贵南县设分会场，形成“一主二分”会战格局。这不仅是简单的季节更迭中的一项工作部署，更是一次向沙患发起的战略总攻，是青海高原为响应时代号角、筑牢国家生态安全屏障而发出的最强劲回响。

“青海在荒漠化防治领域已取得显著的阶段性成效。”青海省林业和草原局局长杜平贵表示，这一成果源于系统性的治理策略。青海聚焦可治、需治之沙集中力量攻坚，科学配置项目，着力解决沙患、水患、盐渍化、草原超载过牧等交织性生态难题，不仅遏制了沙地扩张，更统筹了生态保护与民生改善，形成协同发展新格局，推动荒漠化综合防治和“三北”等重点生态工程建设取得阶段性成效。

超常规战役下的挑战与破局

被誉为“海藏咽喉”的青海，不只是雄居世界屋脊的净土，还是长江、黄河、澜沧江的发源地，其生态地位至关重要，关乎国家生态安全、水资源安全乃至全球气候稳定。然而，这里也面临着严峻的生态挑战——全省沙化土地面积大、分布广、程度重、治理难，是“三北”工程攻坚战中最难啃的“硬骨头”之一。

自2023年6月6日以来，青海以空前的决心和力度，投入到这场生态保卫战中。截至目前，青海累计落实中央投资54.95亿元，实施国家重点项目65个，其中完成“三北”工程六期建设任务3118万亩。这些资金和项目，如同源源不断的血液，输送到生态治理的最前线，为荒漠化防治提供了坚实的物质保障。

成绩斐然，但前路绝非坦途。当前青海面临着三大挑战：一是自然条件的严酷制约，有效施工期短、施工条件差、人员力量不足；二是工程管理的现实瓶颈，进度总体偏慢，项目管理能力不强、质量不高；三是市场参与的活力不足，大型企业、优质施工主体参与不足。

今年秋季，形势尤为特殊，任务尤为艰巨。青海省林业和草原局局长杜平贵用“关键期中的关键期”来形容，即2024年、2025年两年的工程项目，均需在2025年同步实施。这意味着，资金下达集中，建设任务翻倍，时间异常紧迫。常规的工作节奏已无法满足要求，必须采取超常规措施，付出巨大努力。此次秋季会战，正是在这样的背景下被推到了前所未有的高度。

面对前所未有的挑战，青海的应对之策清晰而坚定。杜平贵在讲话中提出的三大要求，正勾勒出这场超常规战役的制胜蓝图——以系统思维统筹全局，以创新机制激活效能，以坚韧担当直面挑战，在高原大地上书写人与自然和谐共生的时代答卷。

青海省三江集团大型治沙机械 马旻颖 摄

严守质量生命线

—科技赋能与全程监管

生态兴则文明兴。在林草领域，特别是关乎国土生态安全的修复工程，其质量不仅是技术标准，更是一条不容逾越的“生命线”。它承载着绿水青山的未来，关联着民生福祉的根基。面对生态修复的复杂性与紧迫性，青海以高标准、严要求、多举措，将这条“生命线”贯穿于工程始终，构筑起从源头到末梢的全链条、闭环式监管体系，坚决打赢生态保护与修复的攻坚战。

铁腕治乱，筑牢项目源头“防火墙”。招投标环节是项目落地的“第一颗纽扣”，扣歪则全盘皆输。青海坚持利用《招标投标法》与林草领域“九严禁”的制度利剑，为项目准入设立不可触碰的高压线。对于任何形式的虚假招标、围标串标等违法违规行为，秉持“零容忍”态度，发现一起、严查一起。这不仅是行业管理的需要，更是对法律尊严与社会公平的捍卫。对于涉嫌犯罪的线索，必须坚决、及时移交公安机关，实现行政执法与刑事司法的无缝衔接，彻底铲除滋生腐败与乱象的土壤，坚决整治林草领域生态修复项目乱象。

闭环监管，织密项目实施“监督网”。质量是工程的灵魂，而严密的监管是灵魂的守护者。青海打破“重建设、轻管理”的传统窠臼，将监管的触角延伸至项目的每一个细胞。全过程无缝衔接，构建覆盖施工、监理、验收、绩效评价的全链条闭环监管模式。在施工阶段，派驻现场代表与现代技术手段双管齐下，确保每一道工序都符合规范；在监理环节，强化独立性与权威性，使监理真正成为“铁面无私”的质量卫士；在验收阶段，坚持标准，不放过任何瑕疵；在绩效评价环节，建立以生态成效为核心的评估体系，确保资金投入换回实实在在的生态效益。对偷工减料、虚报工程量等触碰质量底线的行为，一查到底。对于质量不达标的工程，立即下达“整改令”。

面对广袤的治理区域与艰苦的作业环境，传统人工作业困难重重。青海向科技要生产力、要效率，大力推广机械化作业，引进并广泛应用机械化铺设草方格设备，可数十倍提升固沙效率；推广灌木平茬机，能科学高效地促进灌木复壮；利用无人机播种技术，可实现精准、大面积、高效率的植被恢复。这些新装备、新技术的应用，不仅是人力的解放，更是精度、尺度和效度的巨大飞跃，为高质量完成大规模生态修复任务插上了科技的翅膀。

在选择树种草种方面，青海优先使用适应性强、抗逆性好的乡土树种草种。强化从生产基地到工程现场的种苗质量监管，建立健全种苗质量追溯体系，严厉打击以次充好、以假充真的恶劣行径，确保每一株栽下的幼苗，都是承载着绿色希望的“真种子、好苗子”。充分依托国有林场、生态管护员等专业和半专业力量，发挥其主力军作用。同时，充分调动周边村集体和农牧民的积极性，通过生态补偿、公益岗位、利益联结等机制，让他们从生态保护的旁观者转变为当事人和受益者，织就一张群防群治、守望相助的社会化管护大网，让每一片新绿都得到精心呵护。

2025年青海省“三北”等重点生态工程秋季会战启动现场  姚占山 摄

筑牢安全底线

——以人为本与风险预控

在林草生态修复工程全面推进的过程中，质量是生命线，安全则是不可动摇的基石与前提。任何形式的生态建设，都必须建立在安全有序这一基础之上。尤其是在高原、沙地等自然条件复杂、生态环境脆弱的区域施工，青海将安全管控视为重中之重，不仅是对工程本身负责，更是对每一位建设者的生命健康负责，对项目区珍贵的生态资源负责。

安全施工，预见性是第一道防线。青海将风险预判与应急预案建设置于最前端，实现从被动应对到主动防控的根本性转变。针对高原反应、强风沙天气、设备突发故障等典型风险，青海进行了科学、全面的危险源辨识与评估。这要求青海的项目管理团队不仅要有扎实的专业知识，更需具备丰富的野外施工经验。他们制定的应急预案具有针对性、可操作性，定期组织实战化演练，确保每一位施工人员都清楚风险来临时的处置流程、避险路线和自救互救方法，让应急预案真正成为危急时刻的“救命指南”。

生态修复工程的核心力量是人。保障施工队伍，特别是外来务工人员的身体健康与生命安全，是安全管理的核心要义。建立健康档案，实施动态监测。项目现场配备充足的医疗物资和专业急救人员，确保在出现急性高原反应等紧急情况时，能够第一时间进行科学、有效的医疗干预。科学合理地安排作业时间，避免在极端天气条件下和长时间连续高强度作业。严格执行劳逸结合的制度，坚决防止因疲劳施工导致出现的操作失误和意外事件。

强化设备管控，拧紧机械运行“安全阀”。现代林草工程依赖工程机械、无人机等先进装备，而设备的安全状态直接关系到整个项目的安全水平。青海在每项作业开始前，都对所有设备进行全面调试和彻底检查维护，确保其处于最佳工作状态。建立详细的设备养护档案，将责任落实到人。规范并严格执行每一道操作流程，加强对操作人员的专业培训和考核，确保持证上岗、按章作业，从根源上杜绝因设备故障或人为操作失误引发的安全事故。

统筹全域安全，守护生态资源“成果库”。林草生态修复工程的安全范畴，不应局限于施工环节本身，必须延伸至项目区的全域生态安全。青海特别注重森林草原火灾、病虫害等自然灾害的防控工作。施工期间严格执行动火审批制度，配备防火设施，加强火源管控。同时，对苗木进行严格检疫，防止引入外来有害生物，避免生态修复反而造成新的生态破坏。

青海省林业和草原局相关负责人说，安全管理的最终目的，是确保来之不易的生态建设成果得到保全，因此将生态资源安全纳入施工安全体系一并规划、一并落实，至关重要。

防沙治沙系列产品 马旻颖 摄

启动民生联线

——以工代赈与共建共享

把联农带农作为工程实施的重要导向，是青海生态治理的鲜明特色，也是其可持续发展的内生动力，标志着林草生态修复理念的深刻演进。这不仅是实现民生富裕的内在要求，更是构建可持续、有生命力生态工程的关键所在。

“以工代赈”是实现联农带农最直接、最有效的核心模式。它巧妙地将国家生态投入转化为当地群众的现实收入，让农牧民在建设家乡绿水青山的过程中，收获实实在在的金山银山。青海大力推广“以工代赈”模式，并给出硬性指标——劳务报酬不低于总投资的15%，每100万元投资带动群众务工不少于10人。这确保了生态工程能直接反哺当地民生，让农牧民在参与建设中获得实实在在的收益。

在权益保障方面，青海规范用工管理，严格落实劳务报酬发放比例和用工数量的政策要求，坚决杜绝拖欠农民工工资。确保了生态投资能够精准、足额地转化为群众劳务收入，让政策红利不折不扣地惠及参与群众。这不仅是经济问题，更是社会公平正义的体现。

“授人以鱼，不如授人以渔。”联农带农的最高层次，不仅是提供一份临时工作，更是通过工程实施为当地培养人才，提升人力资本，为乡村长远发展注入活力。青海要求各施工单位要采取集中培训、现场观摩、交流学习和以工代训等，有针对性地开展岗前劳动技能培训，提升务工群众劳动技能水平。这种赋能式的带农模式，使得群众在工程结束后，依然能凭借提升的劳动技能水平获得更好的发展机会，实现了从“输血”到“造血”的根本性转变，为当地留下了一支带不走的乡土人才队伍。

当千百万农牧民成为生态建设最广泛的参与者和最直接的受益者时，绿水青山就是金山银山的理念就会在青海真正落地生根，凝聚成建设美丽中国最磅礴、最持久的人民力量。

编辑：王爽宇

初审：李燕

审核：苑铁军