山西省是黄河“几字弯”攻坚战的重要战区。这里黄土深厚、沟壑纵横，曾是生态治理最难啃的“硬骨头”。而今，春风过处，新绿漫卷，一道道绿色屏障正沿着黄河岸线加速延伸。

自“三北”工程攻坚战全面打响以来，山西扛起政治责任，锚定生态保护修复目标，科学施策、系统治理、久久为功，生态底色持续擦亮、治理效能稳步攀升、民生福祉不断增厚，“三北”工程建设交出亮眼答卷。截至目前，全省“三北”工程区累计完成营造林980万亩、新造林管护315万亩、种草改良290万亩、森林抚育373万亩，六期规划任务完成率达41%。这组沉甸甸的数据背后，是一场从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性逆转，是一条生态优先、绿色发展的转型之路，更是一份可复制、可推广的“山西经验”。

永和县沿黄“三北”工程建设成效

高位推动拧紧“责任链” 系统治理织密“作战网”

打好黄河“几字弯”攻坚战是山西的重大政治任务和生态使命。山西坚持一盘棋统筹、一张图布局、一体化推进，通过高位推动与科学布局双轮驱动，构建起全链条、立体化的治理体系。

高位推动压责任。 山西省委、省政府坚持把打好“三北”工程攻坚战纳入经济社会高质量发展的重要任务，连续3年写进政府工作报告和省委一号文件，持续推进落实。省委连续3年召开林长制工作会议，省政府连续5年举办国土绿化和“三北”工程攻坚战现场推进会，省级总林长签发“三北”工程总林长令，省政府建立“三北”工程省级协调机制，构建起高位推动、上下联动、协同攻坚的工作格局。同时，省委、省政府出台印发加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的实施意见、进一步强化造林绿化工作有效提升森林面积和质量的意见等一系列配套实施意见，谋划推进“四大战役”“六大行动”。省林草局组建“三北”工程攻坚战工作专班，细化任务、压实责任，全方位保障工程建设有序高效推进。

精准落子有章法。立足省情，山西编制出台“三北”工程六期、防沙治沙专项规划，明确治理目标、重点区域和核心任务。省政府与沙区3个市、省林草局与沙区3个省直国有林局分别签订“十四五”防沙治沙目标责任书，压实责任。与此同时，山西打破部门壁垒，联合气象部门建立生态治理气象保障机制，提升灾害预警和治理精准度；联动自然资源、水利部门共享生态修复、流域治理等项目数据，实现资源整合、协同治理。同步建立国土绿化闭环管理、用地会审等制度，出台造林种草、沙化修复、监理管护等系列技术规范，以标准化、规范化管理筑牢工程质量根基。

项目资金强保障。山西坚持项目引领、资金聚力，持续强化“三北”工程重点项目储备与落地实施。“十四五”以来，连续5年争取到中央财政6个国土绿化示范项目。2024年至今，累计储备实施“三北”重点项目61个、治理任务1298万亩，其中，2024年820万亩任务全面完成，2025年478万亩任务完成率达72%。通过省级月度调度、动态通报、约谈督办等机制，倒逼项目提速、资金提效。2026年,山西启动治理能力提升年活动，开展全覆盖自查自纠，以问题整改推动工程建设质量和管理水平双提升。

从“林长令”到“作战图”，从“责任书”到“会审制”，山西用制度之网兜住了生态之基，让每一寸沙地都成为责任田，每一片新绿都刻下治理印。

偏关县“三北”工程建设成效

系统施治绘就“生态卷” 严守底线筑牢“安全墙”

林草兴则生态兴，生态安则黄河安。山西坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，一手抓扩绿增绿、提升生态质量，一手抓防控护绿、守好每寸绿色，在增绿与护绿的双向发力中，推动林草生态持续向好、安全屏障全面加固。

系统施治，林草生态持续向好。山西精准实施森林抚育750万亩，2024年全省森林蓄积量达1.78亿立方米、森林覆盖率达22.83%，提前超额完成规划指标。扎实推进草原保护修复，省政府办公厅印发《关于加强草原保护修复的实施意见》，全省完成退化草原治理300万亩。严格落实《山西省湿地保护条例》，认定发布第一批10处省级重要湿地名录，推动洪洞县汾河湿地和山阴县桑干河湿地列入国家重要湿地名录，湿地保护体系持续完善。截至2024年底，全省重度以上沙化土地面积较2019年减少2.31万亩，沙化土地基本实现有效治理，区域生态承载力稳步提升。黑茶山国有林管理局开展的箭杆沟综合治理工程，坚持系统治理、综合治理、源头治理理念，划定“一河两路三沟”，补齐了209国道沿线县局合作造林断带空白区，建成了26公里绿色生态走廊。临县重点实施的沿黄生态防护林建设、水土流失治理、生态景观提升工程，累计治理面积超120万亩，着力打造沿黄生态防护与景观廊道，推动黄河流域生态保护和高质量发展。

严守底线，林草安全全面加固。 增绿不易，守绿更难。山西聚焦林草资源保护，全方位织密生态安全防护网。常态化推进森林防火工作，每年以1号省总林长令进行部署，依托国债资金建成4848公里防火应急道路，构建天空地“六位一体”监测预警体系和“半小时扑救圈”，组建专业防火队伍117支10624人，筑牢森林防火坚固防线。精准开展林草有害生物防控，开展“三北”工程区林草有害生物防控“护绿 2024”“护绿 2025”行动，强化全域监测和检疫监管。“十四五”以来，全省累计实施林草有害生物防治面积2661万亩，成灾率常年控制在国家控制指标以下，在周边省份均发生松材线虫和美国白蛾等重大林业有害生物灾害的情况下，山西始终保持“零入侵”的良好态势。同时，山西创新推行“林长 检察长”联动执法机制，常态化开展毁林毁草专项整治，“十四五”以来，违法使用林地项目数、面积分别下降47%、77%，平安林草建设成效显著。

增绿护绿，久久为功。山西以系统之治还原山河本色，以底线之坚守住绿色家底。

太原市玉泉山“三北”工程建设成效

多元赋能夯实“支撑点” 数字转型打造“智慧脑”

在推进“三北”工程中，山西既苦干实干，更巧干智干，从种业创新到科技攻关，从生态富民到智慧治理，多元赋能、层层递进，为攻坚战注入源源不断的动力。

种苗保障体系持续完善。目前山西已建成55处省级保障性苗圃，年育苗产能达2亿株。其中，“三北”工程区内苗圃面积2.1万亩，饱和生产能力1.5亿株。在全国率先依托国有林区建成全省草种质资源库，乡土草种繁育、草种业发展成效突出，全国草种业发展现场会在大同召开，“山西模式”全国推广。

科技赋能持续加码。启动林草科技“揭榜挂帅”，聚焦工程关键技术、经济林栽培、林下经济等领域攻坚突破。偏关县立足生态薄弱本底实际，大力实施绿色有机农业、绿色新能源、绿色文旅业“三绿”产业发展战略，走出了以绿增景、依绿增产、靠绿增收的新路径。

长效管护机制不断健全。启动实施新造林地封山育林项目，省财政每年安排专项资金，连续3年对100万亩新造林地进行补植补造、抚育管护、围网封禁，提升管护成效。同时，省政府组织在右玉、怀仁、云州、河曲4县开展禁牧轮牧休牧试点，有效化解林牧矛盾。

生态富民成效凸显。山西坚持生态保护与产业发展相结合，将“三北”工程造林与乡村振兴、农民增收紧密衔接。通过“百场带千村”行动，227个国有林场与1094个行政村结对共建，累计带动11.7万人次就业，增收5.39亿元，实现生态效益、社会效益、经济效益同步提升。柳林县龙门垣生态经济型示范园区打破单一生态造林模式，推行荒山造生态林、垣地建经济林、沟道搞水土保持的立体治理模式，建成3万亩优质核桃经济林、4万亩生态防护林，实现生态修复与产业发展双轮驱动，探索生态与产业融合发展路径。右玉县接续攻坚、创新施策，40余年来以科学治沙造林、系统生态治理实现全域生态蝶变，让昔日荒漠变身塞上绿洲，斩获多项国家级乃至国际生态荣誉。岚县坚持生态建设与富民产业深度融合，培育壮大沙棘、苗木、生态旅游等绿色业态，累计改造优质沙棘林10万亩，打造集生态修复、种植培育、加工销售于一体的沙棘全产业链，推动生态产业化、产业生态化发展。

数字转型加速智慧治理。山西加快林草数字化转型，建成上线山西林草管理服务信息平台暨三北工程管理系统，汇聚自然资源、林草、气象等4大类230余项数据，搭建30余个全业务场景，构建一体化数字治理体系。系统实现项目储备、图斑审核、在线监管、档案管理全流程线上闭环，创新开发项目用地审核库，26个套核图层全面启用，基层实现一键智能审核，大幅提升项目落地精准度和管护智能化水平，为“三北”工程精细化治理提供数字支撑。

从传统造林到智慧管护，从单一绿化到生态富民，山西以创新思维破解种树难、管护难、增收难等一系列问题，让绿色真正成为山西高质量发展的底色。

黄河之畔，一场从“浅绿”到“深绿”的跨越正在加速。站在新的历史起点，山西的目光更加坚定——锚定“科学保护、系统治理、创新利用、高效保障”核心定位，坚持造管并重、提质增效。持续深化国土绿化系统治理，健全项目全链条管理体系；深耕林草特色产业，力争“十五五”期间林草产值突破千亿；深化数字赋能改革，提升林草智慧治理现代化水平，全力巩固拓展“三北”工程建设成果，持续打好黄河“几字弯”生态攻坚战，奋力书写三晋大地生态优先、绿色发展崭新篇章。

（图片由山西省林草局提供）

编辑：王辰

初审：李燕

审核：苑铁军