当狂风巨浪袭击帕劳最大岛屿上的梅莱凯奥克州（Melekeok）时，太平洋海水会直接涌入居民家中。“我们一直告诉议会，我们必须向内陆搬迁。”43岁的博尔·塞巴尔特（Bol Sebalt）说。她出生并成长于这片低洼的海滨地区。“但由于资金短缺，我们做不到。”梅莱凯奥克这个仅有约300名居民的传统酋邦所面临的困境，也正是辽阔太平洋上许多偏远岛国共同经历的现实。

2026年9月，各岛国领导人齐聚帕劳举行太平洋岛国论坛（Pacific Islands Forum）领导人峰会，再次面对一个长期存在的问题：这些国力有限、国际影响力微弱的小国，如何利用大国在该地区展开地缘政治竞争的契机，为自身争取生存所需的资源。一些国家希望争取更多资金，以帮助它们适应那些已经无法逆转的气候变化影响。

塞巴尔特除了担任当地议会文员外，还是一名接受过专业培训的社区灾害应急志愿者。如今，帕劳全国已有约200名像她一样的志愿者，能够在台风等重大自然灾害来临时，协助社区居民开展疏散和应急工作。近一年前，塞巴尔特搬到了政府正在为梅莱凯奥克居民建设的一处内陆新社区，目前她仍是那里唯一的居民。她表示，用于铺设供水管道、污水处理设施和足够街灯的资金，只能零零散散地筹措，建设进展十分缓慢。“我们的速度赶不上气候变化。”她说。

距离梅莱凯奥克约32公里外，在火山岛蜿蜒曲折、热带雨林环绕的道路尽头，来自多个最易受海平面上升影响的太平洋岛国领导人在一年一度太平洋岛国论坛峰会场外接受采访时发表言论，背景是一份联合国刚刚发布、具有里程碑意义的新报告。该报告指出，由于煤炭、石油和天然气持续燃烧导致全球变暖，地球将在未来几年内突破2015年《巴黎协定》所设定的1.5摄氏度升温安全阈值。瓦努阿图气候适应部长拉尔夫·雷根瓦努（Ralph Regenvanu）表示：“损失与损害（Loss and Damage）在我国已经不是未来可能发生的问题，而是现实。”

他进一步表示：“一旦全球升温超过1.5摄氏度，这种损失只会进一步加剧，其中既包括经济损失，也包括任何资金都无法完全弥补的非经济损失。”

他说，这些损失包括：祖先世代生活的土地；文化遗产；民族身份认同。

多年来，雷根瓦努以及其他太平洋领导人一直敦促主要排放国采取行动，将全球升温控制在工业化前水平以上1.5摄氏度以内。科学家认为，实现这一目标能够避免全球升温达到2摄氏度时对人类社会和地球生态造成的大部分严重影响。然而，联合国本周发布的报告首次承认，全球将在未来几年内突破1.5摄氏度目标，虽然报告同时建议采取措施，未来再将气温降回这一水平以下，但出席帕劳峰会的太平洋领导人认为，那样已经太迟。

据太平洋共同体（SPC）科学机构介绍：

海水升温将严重破坏太平洋金枪鱼资源，而该地区金枪鱼产量约占全球总捕捞量的30%；

红树林等鱼类繁殖栖息地也将受到严重影响。

SPC还指出，今年厄尔尼诺现象已导致部分太平洋岛国遭遇严重干旱，而另一些地区则发生洪灾，未来类似极端天气事件还将进一步加剧。

峰会东道主呼吁：不要只谈地缘政治，而应提供气候资金

每年太平洋岛国论坛召开之前，大多数18个成员国和地区都会将气候变化列为最重要的议题。然而，现实中这一议题往往被大国围绕地区影响力展开的地缘政治竞争所掩盖。各大国借峰会机会争取在这一具有重要战略价值的地区扩大自身影响力。

帕劳总统萨兰格尔·惠普斯（Surangel Whipps Jr.）提出，与其在太平洋地区展开地缘政治竞争，不如直接为气候项目提供资金支持。他特别提到，希望借助国际支持，使阳光充足的太平洋地区成为全球首个完全依靠可再生能源供电的地区。除了大国竞争外，太平洋领导人的目标还面临其他现实障碍。太平洋岛国论坛成员共同设立了太平洋韧性基金（Pacific Resilience Facility，PRF），希望为基层社区适应气候变化项目提供资金支持。然而，截至目前，由于主要捐助国尚未提供预期规模的资金，该基金推进缓慢。一些捐助方表示，对该基金未来设于汤加总部后的治理机制仍有顾虑。同时，这种由太平洋国家自主管理资金的新模式，也不同于传统援助体系——过去，捐助国通常希望自行决定资金流向。汤加总理法塔菲希·法卡法努阿（Fatafehi Fakafanua）接受美联社采访时表示：“国际金融机构向太平洋地区提供直接融资，往往需要经历十分漫长而复杂的审批程序。”

他说：“太平洋韧性基金从设计之初，就是为了能够迅速响应太平洋岛国人民最紧迫的需求。这正是PRF与目前太平洋地区现有融资模式最大的不同。”

小岛国质疑澳大利亚和新西兰应对气候变化的承诺

与此同时，占论坛成员多数的小岛国，与论坛内两个最大经济体、也是最大援助国——澳大利亚和新西兰——在气候政策上的分歧依然存在。澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）在帕劳向记者表示：太平洋岛国领导人理解，澳大利亚摆脱化石燃料依赖不可能一夜之间完成，这一转型需要首先扩大可再生能源发电能力。他说：“澳大利亚在应对气候变化方面享有很高的国际声誉。我要指出，对澳大利亚的批评并不是来自澳大利亚之外，而是来自澳大利亚国内。”

然而，仅一个小时后，瓦努阿图部长雷根瓦努便向媒体表示：澳大利亚做得仍然远远不够。他说：“澳大利亚是世界主要化石燃料生产国之一。”

“像澳大利亚这样的国家，至少应该停止进一步扩大化石燃料开发，而它目前并没有这样做。”

来源：https://www.washingtonpost.com/world/2026/09/03/palau-pacific-islands-forum-climate-change-un/3bd115c6-a754-11f1-9e38-f705d048bd5a_story.html