2024年6月10日，在波恩气候变化会议期间，联合国减少毁林和森林退化所致排放合作计划（UN REDD）发布报告《提高雄心，加快行动:实现对森林的国家自主贡献》（Raising ambition, accelerating action: towards enhanced Nationally Determined Contributions for forests），指出全球森林砍伐率仍在继续上升，当前国家自主贡献（NDCs）在森林保护、管理和恢复方面的重大差距。

森林在实现关于气候变化的《巴黎协定》方面发挥着关键作用，它们有可能贡献填补2030年减排缺口所需减排量的三分之一。国家自主贡献是指批准《巴黎协定》的国家为实现协定提出的全球行动目标，根据自身情况确定的参与国际合作应对气候变化行动目标，包括温室气体控制目标、适应目标、资金和技术支持等。新的或更新的国家自主贡献将于2025年提交，代表一个国家的减排意愿和目标。

报告经联合国环境规划署气候专家分析指出，目前各国在2017-2023年之间提交的国家自主贡献承诺无法实现到2030年停止和扭转森林砍伐的全球目标。尽管全球承诺到2030年停止森林砍伐，但在热带森林砍伐率最高的前20个国家中，只有8个国家在其国家气候行动计划中量化了森林目标。有11个国家自主贡献包含了与造林和再造林有关的量化目标，但减缓气候变化需要首先减少森林砍伐，因为通过造林和恢复需要多年时间才能捕获因砍伐同等面积的森林而损失的碳。

鉴于森林在调节水文循环、缓冲极端温度、防止极端天气事件以及保护生物多样性和人类健康方面的作用，制止森林砍伐的雄心对于减少人类活动对地球及其所支持的生命造成巨大风险至关重要。然而，报告显示，尽管巴西的森林砍伐率有所下降，但全球森林砍伐率仍在继续上升。为了进一步协调各国的努力，国家自主贡献还必须整合现有的国家战略，以减少毁林和森林退化造成的排放，20个国家中有15个已经采用了这一战略。

环境署气候司代理司长Dechen Tsering指出，在世界各国领导人制定的在2020年将森林损失减半的目标未能实现之后，就必须确保2030年的目标能够实现。2025年的气候行动计划需要在森林保护、恢复和可持续利用方面制定出雄心勃勃、一致、详细、有针对性和可操作的目标，首先需要以现有的国家环境政策为基础，同时加强对土著居民和当地社区的支持。

报告呼吁紧急开展国际合作，增强国家自主贡献的目标。在各国准备向COP30提交下一轮国家自主贡献（国家自主贡献3.0）之际，报告敦促各国，特别是森林覆盖广泛的国家，在修订后的国家自主贡献中纳入具体的、可衡量的森林目标。 国家自主贡献目标的提高必须具有强有力的行动和时间表。为采取这些步骤，需要向森林资源丰富的国家提供可预测的大规模财政支持。

原文题目：Raising ambition, accelerating action: Towards enhanced Nationally Determined Contributions for forests

来源：https://www.unep.org/news-and-stories/press-release/national-climate-action-plans-have-insufficient-forest-targets-and

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