一只健硕的成年东北虎悠闲地在晨曦中踱步，一只斑斓的东北豹在红外相机的镜头前从容转身—这些令人心潮澎湃的画面，在如今的东北虎豹国家公园已并非罕见。2021年10月，随着中国首批国家公园正式设立，东北虎豹国家公园应运而生。自此，这片横跨吉林、黑龙江两省的广袤林海便肩负起守护“森林之王”及其生态家园的庄严使命。东北虎豹国家公园不仅是东北虎豹赖以生存的庇护所，更成为国家公园体制创新实践的前沿阵地。

东北虎豹国家公园地处中国、俄罗斯、朝鲜三国交界，占地1.41万平方公里，是中国唯一中央事权和以野生东北虎豹为主要保护对象的国家公园。2017年开始试点，2021年9月国务院批复设立。2021年10月12日，中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园。2023年1月6日，中央编办印发《东北虎豹国家公园管理机构设置方案》。同年4月21日，国家林草局印发《东北虎豹国家公园管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》，至此，东北虎豹国家公园管理机构正式组建。

野生东北虎、东北豹的数量分别由试点之初的27只、42只增加到现在的70只、80只左右

体制之变：

统一执掌，握指成拳

东北虎豹国家公园成立之前，虎豹保护工作曾陷入“九龙治水”的困境。不同行政区域、不同职能部门间各自为战，保护目标难以统一，力量分散，行动难以协同，整个保护系统无法形成合力。一位在保护一线奋战多年的巡护员曾感叹：“以前，老虎过个界，我们要协调好几个部门，等手续批下来，老虎早已不知去向了。”这种碎片化管理使森林巡护、反盗猎工作效力大打折扣，虎豹栖息地保护和生态廊道建设更是举步维艰。

东北虎豹国家公园管理局的成立，是扭转这一局面的破局之举。依托辖区内7个国有森工局和3个县（市）林业局，东北虎豹国家公园管理局挂牌成立10个管护中心和83个基层保护站，组建专业巡护队，建立四级网格化包保体系，打通了保护管理“最后一公里”。

在管理体制上，东北虎豹国家公园由中央成立工作部门直接管理，在国家林草局和省级人民政府的双重领导下，负责东北虎豹国家公园内全民所有自然资源资产管理和生态保护修复等相关工作。在协同管理上，国家林草局与吉林、黑龙江两省人民政府建立了局省会商协调机制，签署《协同推进东北虎豹国家公园建设合作协议》，定期召开联席会议，及时研究解决东北虎豹国家公园建设发展中的关键问题。在司法协同上，与两省高级人民法院签署生态环境行政与司法协同保护合作框架协议，积极探索创新生态环境行政与司法协同保护机制，形成依法整治违法行为、保障国家公园建设的法治合力。

监管之智：

科技助力，智慧守护

科技力量为体制创新注入不竭动力。东北虎豹国家公园倾力构建的“天地空”一体化监测网络，宛如一张覆盖全域的精密感知网。数以万计的红外相机如忠诚的哨兵，在密林中24小时默默守望，捕捉虎豹及各类野生动物的活动踪迹，留下了珍贵的影像资料。卫星遥感技术则如一双高悬天际的慧眼，持续监测着森林覆盖变化、植被演替规律，为虎豹栖息地评估提供宏观数据支撑。地面巡护人员配备手持智能终端，随时上传位置信息、记录巡护轨迹、报告异常情况。这套监测系统不仅让虎豹踪迹不再难觅，更使得栖息地健康状况、人类活动干扰程度尽在掌握之中。

瞭望之眼

科研人员坐镇指挥中心，便能通过大屏幕清晰观察到数百平方公里内虎豹的活动规律，甚至精确到每一只个体的移动轨迹。一位科研人员欣喜地分享记录成果：“通过这套系统，我们曾精准记录了一只母虎带着三只幼崽在核心区域稳定活动的全过程，这是栖息地质量改善的最有力证明。”科技力量已真正成为体制创新后守护虎豹的坚实臂膀。

维护监测相机

共生之道：

社区参与，产业富民

东北虎豹国家公园体制创新之笔，浓墨重彩地书写着人与自然和谐共生的生动样本。在东北虎豹国家公园核心区内，历史上形成的矿业权和小水电沟系承包等经营活动有序退出，为虎豹腾挪出更广阔的家园空间。周边社区则积极探索转型发展新路径，在保护生态的前提下寻找解决民生问题的替代方案。生态护林员岗位的设置，让熟悉山林的村民成为保护工作的中坚力量，就是其中一种尝试。生态护林员们日常巡护、清套、监测，不仅保护了他们和东北虎豹的家园，也从中获得了稳定收入。

在保护生态的前提下寻找解决民生问题的替代方案

生态友好型产业模式逐步兴起。在政府引导与扶持下，林下参、中草药、养蜂等对环境扰动小的特色种养业蓬勃发展。生态旅游更是崭露头角。东北虎豹国家公园周边精心设计的自然体验路线、自然教育项目，吸引着越来越多的访客。在珲春市郊的一个村庄，村民们自豪地向游客展示着由生态旅游合作社统一管理运营的家庭旅馆和特色农产品，脸上洋溢着收获的喜悦。一位经营家庭旅馆的村民深有感触，“以前靠山吃山总担心不可持续，现在保护好了林子，引来游客，咱们的饭碗端得更稳当，心里也更亮堂了。”生态保护与民生福祉在此处找到了契合点，共生共荣的画卷徐徐展开。

林下养蜂

生态友好型产业模式逐步兴起

发展之路：

生态优先，科学施治

体制创新的种子已在东北林海沃土中生根发芽，并结出丰硕果实。权威监测数据显示，野生东北虎、东北豹的数量分别由试点之初的27只、42只增加到现在的70只、80只左右，栖息地覆盖该国家公园80%区域，东北虎、东北豹野生种群数量持续稳步增长，活动范围显著扩大。

更令人振奋的是，近年来监测到多次雌虎携带幼崽活动的影像，这标志着种群繁衍核心区域正逐步形成并趋于稳定。虎豹回归，是生态系统整体性健康恢复的象征。森林覆盖率提升，水源涵养能力增强，生物多样性日益丰富，一个结构更完整、功能更强大的森林生态系统正日渐清晰。

然而，前路并非坦途。栖息地的连通性仍需加强，生态廊道建设迫在眉睫；虎豹活动范围扩大，人兽冲突风险随之增加，如何更科学有效地预防与缓解冲突，考验着管理智慧；跨境保护合作虽已起步，但需更深层次、更常态化的协同机制，共同守护虎豹迁徙的生命线。这些挑战，是东北虎豹国家公园体制创新走向深化必须直面的课题。

东北虎豹国家公园的生动实践，深刻印证了绿水青山就是金山银山理念伟力。体制创新的核心，正是重构人与自然的关系——不是征服与被征服，而是尊重与保护；不是索取无度，而是和谐共生。

生态旅游崭露头角

当虎啸之声穿透莽莽林海，在山谷间回荡不息，这不仅是“森林之王”威严的生命宣告，更是国家公园体制创新在中国大地上激荡的绿色回响。虎豹归，山林兴，这声声虎啸，正昭示着人与自然和谐共生现代化道路的坚实足迹与广阔未来。

编辑：李圣薇

初审：李燕

审核：苑铁军